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經(jīng)濟(jì)學(xué)家
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苗實(shí):苗實(shí):土地問(wèn)題比天還大
2016-01-20 1126

雖然說(shuō),我學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟(jì)的時(shí)間也不短了,但是真正深入思考土地問(wèn)題也只有三五年。而且,一開(kāi)始,由于信息掌握有限,各方面考慮欠妥,以及受到其他誤導(dǎo),還曾經(jīng)說(shuō)過(guò)反對(duì)土地私有化的話(huà)。后來(lái),通過(guò)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)研究,才逐漸樹(shù)立并堅(jiān)定了土地私有化的經(jīng)濟(jì)主張??陀^上講,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠解放發(fā)展生產(chǎn)力,就是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)清晰,價(jià)格自由,要素流動(dòng),商品流通。那么,土地作為生產(chǎn)要素之一,理所當(dāng)然產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民所有,而且農(nóng)民有自由買(mǎi)賣(mài)的自主權(quán)或決定權(quán)。只有如此,十八屆三中全會(huì)提出的使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,才能真真切切落到實(shí)處。試想,土地產(chǎn)權(quán)歸政府所有,土地買(mǎi)賣(mài)由政府壟斷,就與真正的發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求格格不入,實(shí)在是砸碎了農(nóng)民過(guò)好日子的中國(guó)夢(mèng),嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善。與此同時(shí),更與十八屆三中全會(huì)的精神要求嚴(yán)重不符,還是推歷史倒車(chē)。土地問(wèn)題,上世紀(jì)八十年代前后,有一定程度解決,但是沒(méi)有徹底解決,一直遺留到現(xiàn)在。可以說(shuō),土地是農(nóng)民的保障,這句話(huà)沒(méi)有錯(cuò)。但是,理解僅止于此的話(huà),又很不夠。更進(jìn)一步講,土地還是一種資產(chǎn),在自由買(mǎi)賣(mài)中體現(xiàn)著自己的價(jià)值。正因?yàn)檫@一點(diǎn),政府削尖腦袋,使出渾身解數(shù),與民爭(zhēng)利,長(zhǎng)期把持土地買(mǎi)賣(mài),進(jìn)而農(nóng)民利益被嚴(yán)重侵害,難以發(fā)家致富,甚至陷入貧困之中無(wú)法自拔。有人說(shuō),土地私有以后,農(nóng)民不珍惜土地,變賣(mài)以吃喝玩樂(lè),等等,并以此為由反對(duì)土地私有化。以我長(zhǎng)期在農(nóng)村生活觀察和學(xué)習(xí)研究的實(shí)際情況來(lái)看,最珍惜土地的人,恰恰是農(nóng)民。而且,在1000個(gè)農(nóng)民中,997個(gè)農(nóng)民是理性人,而只有3個(gè)農(nóng)民是非理性人。換句話(huà)說(shuō),現(xiàn)在社會(huì)開(kāi)放了,信息大爆炸,農(nóng)民不可能不置身其中,潛移默化,覺(jué)醒者自多,說(shuō)農(nóng)民傻而且農(nóng)民真正傻的時(shí)代已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)了。大家都知道,我的家鄉(xiāng)眉縣是獼猴桃產(chǎn)業(yè)區(qū),而在網(wǎng)上賣(mài)獼猴桃的農(nóng)民已經(jīng)不少。說(shuō)實(shí)在話(huà),如果黨中央確實(shí)為農(nóng)民著想,迫切希望農(nóng)民生活有所改善并一小部分有能力進(jìn)城成為市民,那就推行土地私有化,讓農(nóng)民真正成為土地的主人。需要說(shuō)明的是,農(nóng)民現(xiàn)在自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧,早已經(jīng)成長(zhǎng)為真正的市場(chǎng)主體,自己完全有能力過(guò)好自己的光景,有極個(gè)別人對(duì)他們杞人憂(yōu)天是沒(méi)有客觀基礎(chǔ)的。而且,無(wú)論從廣大農(nóng)民的自身微觀需要出發(fā),還是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在宏觀要求出發(fā),土地私有化到時(shí)候了,不能再拖了。畢竟,農(nóng)民過(guò)好日子的迫切希望再不能被落空,城市化進(jìn)程的有序推進(jìn)再不能被耽擱,中國(guó)現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐再不能被拖后腿。再說(shuō)了,“土地私有化”這個(gè)漂亮仗如果還因循守舊不去打,中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)繼續(xù)扭曲下去,貧富差距一定會(huì)越拉越大,社會(huì)穩(wěn)定性一定會(huì)越來(lái)越差。下來(lái),我把過(guò)去的一些不是很成熟的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,供各位朋友們參考。

[01]《苗實(shí):關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》,發(fā)表于2010-4-21,考慮到地價(jià)助推房?jī)r(jià)不斷攀升的因素,有的人主張土地私有化和市場(chǎng)化。對(duì)于這個(gè)主張,我是堅(jiān)決反對(duì)的。因?yàn)樗接谢?a target="_blank" style="color: black;" >市場(chǎng)化以后,少數(shù)商人會(huì)擁有對(duì)土地的控制權(quán),他們對(duì)土地的要價(jià)只會(huì)更高。而且,隨著農(nóng)民擁有土地的減少,直接會(huì)威脅到我們國(guó)家的糧食安全。再加上失去土地的農(nóng)民大量進(jìn)城,而又沒(méi)有充足的工作崗位提供給他們,這樣就很容易出現(xiàn)貧民窟,從而嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,私有化和市場(chǎng)化順利推進(jìn)需要一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)相匹配,如果超越一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,來(lái)過(guò)早人為推進(jìn)私有化和市場(chǎng)化,最終給民眾帶來(lái)的不是福祉和歡樂(lè),而是災(zāi)難和不幸。
[02]《苗實(shí):天下為公私字為首》,發(fā)表于2010-7-15,私有制是主體,是主導(dǎo),是主流;公有制是補(bǔ)充,是次要,是輔助。國(guó)進(jìn)民退,是開(kāi)倒車(chē);民進(jìn)國(guó)退,大勢(shì)所趨。私有制在一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,公有制在特殊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,可以完全發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)。私有制有激勵(lì),有效率;公有制講紀(jì)律,講統(tǒng)一。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是結(jié)果均等,是以公有制為基礎(chǔ)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),是由國(guó)家主持共栽一棵搖錢(qián)樹(shù);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是機(jī)會(huì)均等,以私有制為基礎(chǔ)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),是各人栽各人的搖錢(qián)樹(shù)。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明,以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)賽中取得了絕對(duì)勝利。改革開(kāi)放后,之所以生產(chǎn)力得到極大發(fā)展,之所以人民生活水平得到極大提高,之所以國(guó)家綜合實(shí)力得到極大增強(qiáng),最根本的原因就是以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在退,以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)。提所有制,有公有私;發(fā)展經(jīng)濟(jì),私字為首。當(dāng)然,并不是說(shuō)公有制一無(wú)是處,而是說(shuō)公有制應(yīng)該識(shí)時(shí)務(wù)為俊杰,以退為妙,在適合自己的領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)好自己的角色。公有制表面上最聽(tīng)話(huà),但是,最致命的缺陷是公有私用,損公肥私。私有制表面不太聽(tīng)話(huà),但是,最令人稱(chēng)道的是激發(fā)人的創(chuàng)造性,富有活力,使社會(huì)財(cái)富極大增長(zhǎng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根基就是人的創(chuàng)造性,有利于人的創(chuàng)造性得以發(fā)揮的私有制應(yīng)該大力提倡和扶持,不利于人的創(chuàng)造性得以發(fā)揮的公有制應(yīng)該逐步退出。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)濟(jì)模式有三個(gè)核心要素,那就是私有制.價(jià)格自由和宏觀調(diào)控。而其中最根本的一條,就是幾乎無(wú)處不在的私有制。
[03]《苗實(shí):窮人為什么這么窮?》,發(fā)表于2010-6-17,(制度不足)制度的制定者是富人,他們制定的制度是為他們的利益服務(wù)的。而窮人無(wú)法參與制度的制定,沒(méi)有多少制度是為窮人利益服務(wù)的??梢哉f(shuō),維護(hù)窮人利益的制度嚴(yán)重不足,而這恰恰是造成窮人利益受損或窮人窮的首要原因。在這種情況下,窮人被壓迫,被剝奪,被遺忘,他們的低工資.低消費(fèi).低保障在富人看來(lái)是命中注定的,而且,他們應(yīng)該低人一等,想過(guò)優(yōu)越的生活是白日做夢(mèng)。富人制定的制度,使富人不得不走向天堂,使窮人不得不步入地獄。富人制定的制度是邪惡的,對(duì)窮人不斷造成傷害,使窮人永世不得翻身。所以,窮人必須團(tuán)結(jié)起來(lái),形成自己的組織,竭力參與制度的制定,想方設(shè)法修正甚至打破富人的制度,千方百計(jì)完善或建立窮人的制度,從不放棄為維護(hù)自己的利益而去斗爭(zhēng)的權(quán)利。(資本不足)逐利,是需要資本的。而且,發(fā)家致富,資本必須先行。如果資本不足,就像手無(wú)利刃的屠夫,萬(wàn)萬(wàn)難以達(dá)到目的。而卡住窮人咽喉的東西,恰恰是資本的不足。所以,窮人需要勒緊褲帶,省吃?xún)€用,積累自己的資本。一旦克服了資本不足,窮人就如虎添翼,有了翻身的本錢(qián),從而氣勢(shì)大增。

[04]《苗實(shí):冷眼相送習(xí)李踏上新征程》,發(fā)表于2013-05-09,當(dāng)然,說(shuō)到改革開(kāi)放這三十多年來(lái)小有成績(jī)的經(jīng)驗(yàn),就不能不提到執(zhí)政黨始終不渝的漸進(jìn)戰(zhàn)略,不能不提到政府在放權(quán)讓利方面的正確決策,不能不提到有限但有效的自由化市場(chǎng)化私有化。如果從未來(lái)三十年的視角看,執(zhí)政黨極有可能還會(huì)繼續(xù)目前這個(gè)大好局面,全面深化改革開(kāi)放,在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的基礎(chǔ)上,鑄就根植于全體人民心中的中國(guó)夢(mèng)。更進(jìn)一步說(shuō),國(guó)企的民營(yíng)化.銀行的商業(yè)化.財(cái)政的民生化.土地的私有化.城鄉(xiāng)的一體化,等等,不論以哪一個(gè)為突破口,關(guān)鍵是決心和魄力,而不是細(xì)致入微或完備無(wú)缺的什么方案。也就是說(shuō),說(shuō)比不說(shuō)好,干比說(shuō)還好。

[05]《苗實(shí):痛感中國(guó)轉(zhuǎn)型》,發(fā)表于2013-06-13,試看,改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)行了三十五年。到目前為止,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃與市場(chǎng)并存的半拉子市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。譬如,國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村土地還依然存在產(chǎn)權(quán)模糊,利率和匯率的市場(chǎng)化尚在中途,農(nóng)民工市民化和社會(huì)保障均等全覆蓋仍在試圖突破,等等,而更不要說(shuō)政治民主化和社會(huì)法治化被禁區(qū)之門(mén)阻擋無(wú)從向前了。

[06]《苗實(shí):城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的幾點(diǎn)淺識(shí)》,發(fā)表于2013-11-12,我認(rèn)為,在生產(chǎn)力水平很高的地區(qū),或者說(shuō),種地成為部分農(nóng)民負(fù)擔(dān)的地區(qū),土地可以流轉(zhuǎn)給企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而在生產(chǎn)力水平不是那么高的地區(qū),或者說(shuō),農(nóng)民還需要土地解決就業(yè)生活問(wèn)題的地區(qū),那么就維持單家獨(dú)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和幾家?guī)讘?hù)聯(lián)合起來(lái)中等規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

[07]《苗實(shí):三中全會(huì)與轉(zhuǎn)型陷阱》,發(fā)表于2013-11-21,三中全會(huì)提出的使市場(chǎng)起決定性作用具體指什么?我認(rèn)為,就是在資源配置領(lǐng)域,市場(chǎng)發(fā)揮最大化作用,主導(dǎo)性作用,以及強(qiáng)覆蓋作用?;蛘哒f(shuō),過(guò)去政府在資源配置領(lǐng)域還有某種作用,而現(xiàn)在要逐漸退出來(lái),讓市場(chǎng)真正發(fā)揮決定性作用。因?yàn)椋覀円呀?jīng)形成共識(shí),市場(chǎng)配置資源是一般規(guī)律,而且是最有效的資源配置方式。那么,更好發(fā)揮政府作用又指什么?毫無(wú)疑問(wèn),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督,維護(hù)市場(chǎng)秩序,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

[08]《苗實(shí):不是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)》,發(fā)表于2013-11-26,其實(shí),習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想就是強(qiáng)市場(chǎng)+強(qiáng)政府。即在資源配置領(lǐng)域,市場(chǎng)發(fā)揮最大化作用,而在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管.維護(hù)市場(chǎng)秩序和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈上政府必須到位。或者說(shuō),習(xí)近平的經(jīng)濟(jì)思想就是政府和市場(chǎng)各就其位??梢哉f(shuō),學(xué)習(xí)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的同學(xué),對(duì)這個(gè)思想肯定不陌生。畢竟,看得見(jiàn)的手與看不見(jiàn)的手相結(jié)合,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是常識(shí)。特別是在中國(guó)頗為流行的薩繆爾森經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū),大體上就是這個(gè)主導(dǎo)思想。

[09]《苗實(shí):市場(chǎng)化改革之我見(jiàn)》,發(fā)表于2013-12-04,就我的體會(huì)而言,改革不是快了,而是慢了。譬如,農(nóng)村土地農(nóng)民化,國(guó)企產(chǎn)權(quán)民營(yíng)化,銀行大眾化,都可以快刀斬亂麻,說(shuō)做也就做了,只要有這個(gè)決心。試問(wèn),農(nóng)村土地農(nóng)民化以后,農(nóng)民擁有了實(shí)實(shí)在在的土地,天會(huì)塌下來(lái)嗎?根本不會(huì),因?yàn)橥恋乇緛?lái)就是農(nóng)民的,就應(yīng)該還給農(nóng)民,難道說(shuō)農(nóng)民被剝奪了這么久,還要繼續(xù)?而且,這樣干,只會(huì)富裕農(nóng)民,繁榮農(nóng)村。再試問(wèn),國(guó)企產(chǎn)權(quán)民營(yíng)化以后,提高了資源配置效率,解放了生產(chǎn)力,有什么不好?而且,還可以避免國(guó)企被權(quán)貴操縱,用置換來(lái)的貨幣充實(shí)全體國(guó)民的社會(huì)保障。最后試問(wèn),銀行大眾化以后,不論是城市,還是農(nóng)村,到處遍布銀行,既便利各種企業(yè),也便利各個(gè)階層,這樣整個(gè)經(jīng)濟(jì)就活躍起來(lái)了,而不像過(guò)去,都是國(guó)有大銀行,大多時(shí)候只服務(wù)地方政府和國(guó)企,普通老百姓很難獲得貸款。說(shuō)白了,無(wú)論是農(nóng)村土地農(nóng)民化,國(guó)企產(chǎn)權(quán)民營(yíng)化,還是銀行大眾化,都是做實(shí)產(chǎn)權(quán)的富民之舉。畢竟,農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)也好,國(guó)企產(chǎn)權(quán)(包括銀行)也好,目前都是空的,說(shuō)是全體國(guó)民所有,實(shí)質(zhì)上誰(shuí)都沒(méi)有擁有。也就是說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái)存在產(chǎn)權(quán)虛置,而由此衍生的一系列問(wèn)題一直得不到切實(shí)解決。那么,現(xiàn)在把產(chǎn)權(quán)做實(shí),使物有其主,而真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以建立,政府也可以從諸多干預(yù)中解脫出來(lái)干好自己的分內(nèi)之事,有什么不好呢?本來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是普通老百姓的經(jīng)濟(jì),就是普通老百姓在消費(fèi)在生產(chǎn)在流通在分配,而不是政府在干這些事情。當(dāng)然,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不是小眾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),或者只是國(guó)企之間的活動(dòng),而是不同國(guó)民或各種企業(yè)自由自在自愿自主地在市場(chǎng)中摸爬滾打,艱苦奮斗,既經(jīng)歷競(jìng)爭(zhēng)的殘酷,又感受收獲的幸福。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)講,真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)權(quán)清晰,而不是產(chǎn)權(quán)模糊;是價(jià)格自由,而不是價(jià)格管制;是大眾參與并擁有,而不是政府。
[10]《苗實(shí):致XI總的一封公開(kāi)信》,發(fā)表于2014-04-21,我作為一位中國(guó)經(jīng)濟(jì)的研究者,有幾句心里話(huà)想說(shuō)。開(kāi)門(mén)見(jiàn)山講,就是希望下一步深化改革,能夠在“做實(shí)產(chǎn)權(quán),做強(qiáng)市場(chǎng),做小政府”方面出好文章。所謂做實(shí)產(chǎn)權(quán),就是土地農(nóng)民化,國(guó)企民營(yíng)化,銀行大眾化;所謂做強(qiáng)市場(chǎng),就是要素市場(chǎng)化,包括勞動(dòng)市場(chǎng)化,土地市場(chǎng)化,資本市場(chǎng)化;所謂做小政府,就是政府除了在“國(guó)防安全.法治秩序.社會(huì)保障和宏觀管理”這四個(gè)方面發(fā)揮作用外,一定要厲行無(wú)為而治,堅(jiān)決退出市場(chǎng),規(guī)規(guī)矩矩做有限政府。其實(shí),用一句話(huà)來(lái)概括,就是減少政府干預(yù),使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,實(shí)現(xiàn)資源自由流動(dòng),優(yōu)化配置,提高效率,彰顯公平,共同富裕。在上世紀(jì)九十年代,世界知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯坦利-費(fèi)舍爾教授主張,一個(gè)典型地進(jìn)行改革的經(jīng)濟(jì)必須在六大領(lǐng)域作出重大變革,即宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化,價(jià)格自由化與市場(chǎng)改革,企業(yè)改革,貿(mào)易自由化與貨幣自由兌換,建立社會(huì)保障體系,創(chuàng)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律和制度框架。近期,諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)得主約瑟夫-斯蒂格利茨教授撰文指出,中國(guó)問(wèn)題在于市場(chǎng)太多而政府太少。我認(rèn)為,他說(shuō)對(duì)了一半,確實(shí)政府該做的沒(méi)有做?;蛘哒f(shuō),做得很不夠。但是,市場(chǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位。更進(jìn)一步講,中國(guó)深化改革的核心工作就是擺正政府與市場(chǎng)的關(guān)系。而要做到這一點(diǎn),就必須強(qiáng)調(diào)法治。請(qǐng)注意,是法治rule of law,而不是法制rule by law。法治的要義是保護(hù)私權(quán),限制公權(quán)。而工具性的法制是加強(qiáng)公權(quán),輕視私權(quán),與市場(chǎng)精神相反。

[11]《苗實(shí):深化改革首尊規(guī)律得人心》,發(fā)表于2014-11-08,中國(guó)太神奇了,直接用經(jīng)濟(jì)理論,肯定不行。那咋辦?該咋辦,就咋辦。譬如,實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),建立商業(yè)銀行,推行分稅制,國(guó)企進(jìn)行抓大放下,加入世貿(mào)組織,等等,都是學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)理論,然后實(shí)事求是,兼顧各方利益,一步一個(gè)腳印,撕開(kāi)一個(gè)口子又一個(gè)口子,逐漸瓦解計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地盤(pán),不斷拓展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍,解放生產(chǎn)力,提高老百姓生活水平。在這里,我是說(shuō)不直接用經(jīng)濟(jì)理論,而是學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)理論。注意,學(xué)習(xí)借鑒,不是生搬硬套,而是靈活使用。從表面上看,中國(guó)的改革開(kāi)放并沒(méi)有直接用經(jīng)濟(jì)理論,但是實(shí)質(zhì)上是既審慎又大膽地學(xué)習(xí)借鑒了經(jīng)濟(jì)理論,不再做違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的愚蠢事。畢竟,改革開(kāi)放前,中國(guó)政府做了不少違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的愚蠢事,碰得頭破血流,國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣,是有深刻教訓(xùn)的??梢哉f(shuō),剛過(guò)去的三十五年,中國(guó)人是外示馬列內(nèi)用西經(jīng),于變通中不斷激活或松綁中國(guó)經(jīng)濟(jì)。之所以,中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),成就卓著,方方面面發(fā)生了翻天覆地的變化,就是因?yàn)檎暲习傩盏男枨?,尊重先進(jìn)文化,順應(yīng)規(guī)律,尤其是正視底層老百姓的需求,尊重經(jīng)濟(jì)理論,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。更進(jìn)一步講,中國(guó)要深化改革開(kāi)放,持續(xù)發(fā)展,獲得繁榮,不僅不能離開(kāi)了這一條基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),還要積極探索大膽實(shí)踐,不斷推進(jìn)和完善這一條基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。以農(nóng)村為例,改革開(kāi)放前是以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的農(nóng)業(yè)合作社,土地和農(nóng)民屬于集體,執(zhí)行嚴(yán)格的政社合一。這個(gè)體制,大家合作起來(lái)共栽一顆搖錢(qián)樹(shù),干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,缺乏激勵(lì),效率低下,農(nóng)民吃不飽穿不暖。改革開(kāi)放初期,怎么辦?如果直接用經(jīng)濟(jì)理論,就是政社徹底分開(kāi),土地產(chǎn)權(quán)私有。但是,這樣拐彎過(guò)急,容易翻車(chē)。畢竟,公有制(包括集體所有制)是社會(huì)主義根本的觀念已經(jīng)根深蒂固。所以,就變通了一下,政社既分又不分(即行政權(quán)力收縮,社會(huì)權(quán)利下放),把產(chǎn)權(quán)分解(即所有權(quán)還是集體,經(jīng)營(yíng)權(quán)收益權(quán)歸農(nóng)民),這就是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,即各人栽各人的搖錢(qián)樹(shù),多勞多得,少勞少得,不勞不得。根據(jù)十幾年前我對(duì)魏杰老師《現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度辨析》和劉偉老師《經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度解釋》的閱讀記憶,產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式,包括財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)占有權(quán)支配權(quán)使用權(quán)收益權(quán)和處置權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)權(quán)的屬性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體性.產(chǎn)權(quán)具有可分離性和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)具有獨(dú)立性。還有,產(chǎn)權(quán)的功能包括:激勵(lì)功能.約束功能.資源配置功能和協(xié)調(diào)功能??陀^講,這里面不僅僅是學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)理論,還有對(duì)安徽小崗村包產(chǎn)到戶(hù)實(shí)踐的提煉。那么,現(xiàn)在有人就問(wèn)了,在您過(guò)去的文章中,為什么主張當(dāng)下土地私有化?我回答道,沒(méi)錯(cuò),我確實(shí)主張當(dāng)下土地私有化。因?yàn)?,目前的情況已經(jīng)與改革開(kāi)放初期大為不同,尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大以后,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力大大增強(qiáng)了。而且,創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也已經(jīng)是今非昔比,大為改善。同時(shí),土地財(cái)政對(duì)農(nóng)民利益的侵害已經(jīng)到了喪心病狂的地步,強(qiáng)拆強(qiáng)遷,此起彼伏,屢見(jiàn)不鮮,農(nóng)民喊天天不應(yīng),叫地地不靈,欲哭無(wú)淚,痛苦不堪。有人撰文說(shuō),地方政府之所以有恃無(wú)恐,與現(xiàn)行的土地管理制度安排有很大關(guān)系。按現(xiàn)行法律法規(guī),農(nóng)村集體所有的土地必須通過(guò)國(guó)家征用轉(zhuǎn)為國(guó)有后才能進(jìn)入土地交易市場(chǎng),交易的主體是政府,而非農(nóng)民個(gè)人。地方政府既是土地管理者,同時(shí)又是土地經(jīng)營(yíng)者,通過(guò)對(duì)土地供應(yīng)的壟斷地位,推高地價(jià)、房?jī)r(jià),獲取高額土地出讓收益。在這場(chǎng)由地方政府主導(dǎo)、以廉價(jià)方式購(gòu)買(mǎi)(補(bǔ)償)的土地國(guó)有化過(guò)程中,地方政府為追求土地收益最大化,在實(shí)際操作中,容易在征地時(shí)刻意壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),突破耕地保護(hù)政策紅線(xiàn),擅自更改土地利用規(guī)劃,侵害農(nóng)民利益事件時(shí)常發(fā)生。浙江省國(guó)土資源廳原廳長(zhǎng)王松林認(rèn)為,土地明明是農(nóng)民的,政府要征地,人家不給,就說(shuō)人家是刁民,這怎么行?土地對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)就是命根子,是最基本的生活保障,失去土地后的農(nóng)民靠什么生活?楊小凱先生指出,有人說(shuō),土地公有是中國(guó)的傳統(tǒng)。我覺(jué)得不是的。相反,中國(guó)傳統(tǒng)是土地私有。這個(gè)私有反倒是一個(gè)傳統(tǒng)。而且,民國(guó)以來(lái),土地私有就已經(jīng)制度化了,不像清朝,皇帝還可以沒(méi)收土地。中國(guó)在二十年代就有《土地法》。可以說(shuō),我是支持楊先生的觀點(diǎn)的?!睹献印贰读夯萃跽戮渖稀份d,孟子曰,“無(wú)恒產(chǎn)而有恒心者,惟士為能。若民,則無(wú)恒產(chǎn),因無(wú)恒心。茍無(wú)恒心,放辟邪侈,無(wú)不為己。乃陷于罪,然后從而刑之,是罔民也。焉有仁在位,罔民而可為也?是故明君制民之產(chǎn),必使仰足以事父母,俯足以畜妻子,樂(lè)歲終身飽,兇年免于死亡,然后驅(qū)而之善,故民之從之也輕。”孟子是對(duì)國(guó)君說(shuō)這番話(huà)的,他的意思是說(shuō):沒(méi)有穩(wěn)定的資產(chǎn)作為生活保證,卻又保持良好的道德品質(zhì),恐怕只有賢達(dá)之人才能做到。一般的民眾,假如沒(méi)有穩(wěn)定的資產(chǎn)收入,便會(huì)心神動(dòng)搖。一旦心神動(dòng)搖,便會(huì)放縱、驕奢、奸詐、欺騙,無(wú)所不為。等到這些人犯了罪,然后國(guó)家用刑罰懲罰他們,等于國(guó)家用羅網(wǎng)故意引導(dǎo)民眾而捕之。因此,賢明的君主為人民大眾創(chuàng)造穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè),使他們上可以俸養(yǎng)父母,下可以養(yǎng)活妻子兒女。好年景終年豐衣足食,壞年景也能免于凍餒死亡。如果民眾連基本生活都不能保證,天天在死亡的邊緣掙扎,哪里會(huì)有功夫來(lái)奉行禮義呢?

        接著,秦暉先生在近期談了自己對(duì)土地問(wèn)題的看法,節(jié)選內(nèi)容如下。我尤其反感的是現(xiàn)在很多人把不讓農(nóng)民擁有地權(quán),說(shuō)成是應(yīng)農(nóng)民的要求,說(shuō)成關(guān)心農(nóng)民,說(shuō)成是害怕發(fā)生無(wú)地農(nóng)民。這種說(shuō)法可恥。你可以說(shuō)不給農(nóng)民地權(quán)有理由,比如國(guó)家要搞規(guī)劃,農(nóng)民不能太囂張了,權(quán)利不能太大了,優(yōu)待農(nóng)民不能優(yōu)待過(guò)火了,從這方面提問(wèn)題,興許有點(diǎn)討論的余地,因?yàn)橛懻撏恋貑?wèn)題不能只考慮農(nóng)民,也要考慮別的利益群體,農(nóng)民受欺負(fù)那么多年,權(quán)利應(yīng)該得到恢復(fù),但是也不能只有這一個(gè)因素。我最反感的是這些人亂說(shuō),我們之所以不讓農(nóng)民有土地,是為他們著想,因?yàn)橥恋匾唤唤o他們,他們就吃喝嫖賭,很快揮霍光了,只有控制在當(dāng)官的手里,才能為他們守護(hù)住這個(gè)土地。這不是胡說(shuō)嗎?最可惡的還有些人說(shuō),現(xiàn)在農(nóng)民社會(huì)保障都沒(méi)有,所以就不應(yīng)該給他們土地。這叫什么邏輯。我倒覺(jué)得如果現(xiàn)在的中國(guó)農(nóng)民已經(jīng)有了高福利,你要限制一下他們的地權(quán)倒是有理由的,一個(gè)交換,國(guó)家給了你們很多,你們?cè)诘貦?quán)上讓讓步,有可能。國(guó)家什么都不給他們,什么保障都沒(méi)有,還把土地的處置權(quán)取消,怎么可能?理由是,他們沒(méi)有地怎么辦?那怎么不考慮他們沒(méi)有了命怎么辦?假如什么保障都沒(méi)有的農(nóng)民,如果生了病怎么辦?假定什么保障都沒(méi)有,如果有地還可以賣(mài)地?,F(xiàn)在說(shuō)正是因?yàn)槭裁幢U隙紱](méi)有,所以我不許你賣(mài)地,那不是逼他死嗎?有充分的保障倒好,反過(guò)來(lái)可以說(shuō)。有一位朋友說(shuō)不反對(duì)土地私有制,但是現(xiàn)在農(nóng)民沒(méi)有社會(huì)保障,所以他們不能有土地,他們有了社會(huì)保障以后,我們才考慮他們的地權(quán)問(wèn)題。這個(gè)邏輯完全是相反的。既然沒(méi)有保障,就更應(yīng)該給他地權(quán),如果有高度的保障,要限制一下,倒是有這個(gè)可能的。所以盡管對(duì)農(nóng)民的地權(quán)力或者更廣義地講土地私有權(quán)加以一些公共利益干預(yù)限制,我覺(jué)得這當(dāng)然是不言自明的。但是中國(guó)現(xiàn)在真正的問(wèn)題不是這個(gè)問(wèn)題,真正的問(wèn)題還是地權(quán)沒(méi)有得到應(yīng)該有的把握,就是老百姓應(yīng)該有的權(quán)利沒(méi)有得到保障。當(dāng)然這里不光是農(nóng)民,如果真的要講地權(quán),恐怕城里更厲害,現(xiàn)在城市的地權(quán)受到侵犯的程度一點(diǎn)都不亞于農(nóng)村,實(shí)際上地權(quán)問(wèn)題涉及到的是公民權(quán)問(wèn)題,不光是農(nóng)民,城里人也有這樣的問(wèn)題。

     最后,在《于建嶸對(duì)話(huà)陳志武:把土地還給農(nóng)民》一文中,關(guān)于土地問(wèn)題有更進(jìn)一步的一個(gè)非常精彩的探討,現(xiàn)摘錄部分以饗讀者。

于建嶸:目前的當(dāng)務(wù)之急是要限制各級(jí)政府特別具有利益驅(qū)動(dòng)的基層政府在征用農(nóng)村土地上的權(quán)力,讓農(nóng)民有能力維護(hù)自己的權(quán)益。如果不改變農(nóng)村現(xiàn)行的土地制度,就不可能確保農(nóng)民的土地權(quán)益在城市化進(jìn)程中免受侵害。為此,要明確的就是農(nóng)民的土地所有權(quán),要從法律上把農(nóng)民的土地還給農(nóng)民。然后才考慮用市場(chǎng)手段來(lái)解決農(nóng)地征用問(wèn)題,探索建立農(nóng)地直接入市交易等制度。只有農(nóng)民取得了土地的所有權(quán),成為了土地的真正所有者,才有可能擁有在土地關(guān)系變更過(guò)程中的談判權(quán),才能改變目前土地征用過(guò)程中價(jià)格偏低的狀況,才能保證農(nóng)民在進(jìn)入城市非農(nóng)部門(mén)時(shí)能夠支付轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和社會(huì)保障的成本。如果不限制國(guó)家和官員在農(nóng)村土地上所擁有的無(wú)限權(quán)力,不能讓農(nóng)民有能力維護(hù)自己的土地權(quán)益,靠執(zhí)政者的內(nèi)省和自制是很難從根本上解決問(wèn)題。
陳志武:對(duì),農(nóng)民應(yīng)該擁有土地的所有權(quán),把地權(quán)還給農(nóng)民,這是所有解決農(nóng)村、農(nóng)地問(wèn)題的起點(diǎn),也是農(nóng)村其它制度設(shè)計(jì)與演變的起點(diǎn)。只有把土地還給農(nóng)民,讓官員、開(kāi)發(fā)商向農(nóng)民要地,而不是讓農(nóng)民從官員手里要地,農(nóng)民才是主人,隨后的農(nóng)村制度演變才能以農(nóng)民作為主人的地位為起點(diǎn)。目前農(nóng)地用于非農(nóng)開(kāi)發(fā)本身不是問(wèn)題,而哪些農(nóng)地用于非農(nóng)、多少農(nóng)地用于非農(nóng)、以什么價(jià)格投入非農(nóng)、農(nóng)地轉(zhuǎn)讓給非農(nóng)的價(jià)格怎樣分配等等,這些決定權(quán)掌握在誰(shuí)手里才是真正的問(wèn)題所在。這些談判權(quán)和決定權(quán)理所當(dāng)然應(yīng)該在農(nóng)民手里,農(nóng)村土地歷來(lái)就是農(nóng)民私人的,世世代代本來(lái)如此。這里我要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地的價(jià)值前景主要來(lái)自非農(nóng)用途,而不是來(lái)自農(nóng)用。在今天和未來(lái),不管是對(duì)農(nóng)民的收入增長(zhǎng),還是對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)講,土地的非農(nóng)使用,是增加土地價(jià)值的最主要途徑。現(xiàn)在,許多人在談到農(nóng)村土地私有化問(wèn)題的時(shí)候,還是太多的從種糧食的角度來(lái)看土地的價(jià)值,比如,最近一些朋友主張要讓土地私有并可以流轉(zhuǎn),但同時(shí)又要規(guī)定土地只能在農(nóng)民之間流轉(zhuǎn),并要求在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓時(shí),只能賣(mài)給真正要種地的人,要求買(mǎi)方簽合約保證所買(mǎi)地只能作為農(nóng)用。之所以會(huì)這樣,我想一來(lái)是因?yàn)檫^(guò)去教科書(shū)和一些觀念形態(tài)的影響,比如剛剛走出農(nóng)業(yè)社會(huì)的中國(guó)社會(huì),可能普遍以為土地的價(jià)值還是在農(nóng)用上。其次,是沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的極限,靠農(nóng)業(yè)是不可能從本質(zhì)上增加農(nóng)民的收入的,土地的農(nóng)用價(jià)值十分有限。道理很簡(jiǎn)單,不管中國(guó)有多少人,未來(lái)的收入增加多少,到最后我們每個(gè)人每天只吃三頓飯,頂多是四頓,否則,如果是一天吃五、六頓飯,身體會(huì)越長(zhǎng)越胖,你會(huì)要減肥,因?yàn)閺纳飳W(xué)家和醫(yī)學(xué)家的研究來(lái)看,一個(gè)正常人每天大概需要3000卡路里的熱量,熱量來(lái)源可以是糧食,也可是蔬菜、肉、水果,但,不管你有錢(qián)還是沒(méi)錢(qián),總熱量不能太高,否則要發(fā)胖,這就是人的生理極限。我們必須認(rèn)識(shí)到,這種生理極限決定了農(nóng)村發(fā)展的極限,這種極限是不會(huì)因?yàn)?a target="_blank" style="color: black;" >經(jīng)濟(jì)發(fā)展而改變的。我們必須認(rèn)識(shí)到,這個(gè)基本前提限定了土地的農(nóng)用價(jià)值。其它國(guó)家的經(jīng)歷也證明,只有城市化、工業(yè)化才能從根本上使土地增值。比如,在工業(yè)化加速發(fā)展的1870年至1915年的35年間,美國(guó)的真實(shí)土地價(jià)格翻了3倍,澳大利亞的地價(jià)翻了5倍,不只是城市附近的地價(jià)在漲,非城市郊區(qū)的土地也跟著水漲船高。中國(guó)今天的城市化、工業(yè)化進(jìn)程情況跟19世紀(jì)末、20世紀(jì)初的美國(guó)有相當(dāng)多的類(lèi)似,中國(guó)的土地也在快速升值,只是這些土地權(quán)都不屬于中國(guó)農(nóng)民的,除了通過(guò)土地使用權(quán)在地上種糧創(chuàng)收外,中國(guó)農(nóng)民從土地增值中享受不到好處,是公有制剝奪了農(nóng)民的土地增值份額,使他們除了血汗錢(qián)外,享受不到任何土地資產(chǎn)升值的好處。這種土地制度從根本上使農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)賽跑上越來(lái)越落后。從這個(gè)角度去理解,大家既然想要幫農(nóng)民,讓農(nóng)民生活更快改善,那么在贊成土地私有化的同時(shí),千萬(wàn)不要又給他們埋下一個(gè)陷阱,不要限定私有化后的土地只能投放在糧食和蔬菜生產(chǎn)上。如果這樣,最終又把農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間壓死了。在我看來(lái),農(nóng)民既然擁有土地所有權(quán),他們就必須有轉(zhuǎn)讓和改變用途的自由,如果加上任何轉(zhuǎn)讓和使用上的限制,就等于讓農(nóng)民重新受制于官權(quán)力。

于建嶸;但是,農(nóng)地轉(zhuǎn)讓上特別是關(guān)于農(nóng)地用途改變上是否要受到一定的限制,則是一個(gè)爭(zhēng)論非常大的問(wèn)題?,F(xiàn)在有一種非常流行的觀點(diǎn),如何不限制農(nóng)民就會(huì)隨意處置自己的土地,或者買(mǎi)了或者抵押給銀行或他人,最終成為流民,而給社會(huì)造成很大的危害。
陳志武:我知道很多人擔(dān)憂(yōu),如果土地可以做抵押,可以入股,或者是變賣(mài)的話(huà),萬(wàn)一這些農(nóng)民把錢(qián)拿到手以后,或者借到貸款后,就亂買(mǎi)酒喝了,那怎么辦?這里,就需要像美國(guó)等國(guó)家那樣,政府在給城市人提供基本社會(huì)保障的同時(shí),也給農(nóng)民提供一個(gè)基本的生存保障。如果有這樣一個(gè)安全保障體系,就可以讓今天的中國(guó)農(nóng)民更放心地將土地做資本化,或做抵押貸款,或干脆就把地賣(mài)掉進(jìn)城,做各種創(chuàng)業(yè)和投資,去獲得或創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。我們研究資本化的人都知道一個(gè)基本原理,那就是任何一個(gè)東西,土地也好,礦藏資源也好,生產(chǎn)性資產(chǎn)也好,如果其產(chǎn)權(quán)不可以自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)豢梢宰龅盅航栀J的話(huà),最終即使土地很值錢(qián),也只能是財(cái)富,卻不可能變成資本。換句話(huà)說(shuō),只有土地財(cái)富的產(chǎn)權(quán)具體化到個(gè)人,而且這個(gè)產(chǎn)權(quán)可以自由抵押或流轉(zhuǎn),這種財(cái)富才能變成“活”的、能以錢(qián)生錢(qián)的資本?,F(xiàn)在《物權(quán)法》也好,還是其他有關(guān)土地使用的規(guī)定里,經(jīng)常存在“土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒苡米鞯盅骸钡囊?guī)定,使土地不能被資本化。這是一些荒唐的安排,因?yàn)檫@逼著人在兩條絕路間做選擇,必須選其中一個(gè):要么自己務(wù)農(nóng),要么把這個(gè)使用權(quán)百分之百的賣(mài)掉。而不能有介于兩者之間的選擇。比如說(shuō),一個(gè)農(nóng)民可以不務(wù)農(nóng)、也不一定把土地賣(mài)掉,但為了進(jìn)城生活、工作,如果他可以把土地的使用權(quán)拿到銀行做抵押借貸,那不是更好嗎?因?yàn)樵谶@樣的安排下,他不用務(wù)農(nóng),也不用把土地使用權(quán)賣(mài)掉,而且能得到進(jìn)城謀生的資本,讓他進(jìn)城不至于空著手,進(jìn)城開(kāi)個(gè)小店或者做其他的事都行。這樣一來(lái),他即使進(jìn)城謀生不成功,也還有土地在自己手里,因?yàn)樗吘箾](méi)有完全把地賣(mài)掉。如果土地完全私有,給農(nóng)民自由處置土地、抵押土地的權(quán)利,這是真正給農(nóng)民改善生活。關(guān)于這點(diǎn),以前有很多的誤解。原來(lái)一些歷史教課書(shū)總說(shuō),某些農(nóng)民在某個(gè)世紀(jì)把自己的土地拿去做抵押借貸,結(jié)果他們沒(méi)錢(qián)了,就被迫把自己的土地讓給地主或者富農(nóng),或者讓其他人收購(gòu)兼并過(guò)去了,從此讓這些農(nóng)民變成無(wú)地農(nóng)民了,從此他們就受苦受難了。因此,為了讓今天新一代的中國(guó)農(nóng)民不再重復(fù)過(guò)去多個(gè)世紀(jì)農(nóng)民所吃過(guò)的苦,所以就不主張、不允許任何形式的抵押?!?這是典型的因噎廢食的制度。土地的兼并收購(gòu)真的是過(guò)去農(nóng)民貧困、國(guó)家改朝換代的根源嗎?實(shí)際情況并不是這樣,反倒是土地?fù)碛性郊械难睾J》荩r(nóng)民的生活歷來(lái)越富有。關(guān)于這一點(diǎn),秦暉以及其他經(jīng)濟(jì)史學(xué)家做了很多研究。退一步講,城里人不是沒(méi)有土地,但照樣生活得比農(nóng)民好許多嗎?給農(nóng)民私有土地以及土地轉(zhuǎn)讓與使用的選擇自由,總比農(nóng)民的土地使用權(quán)受到限制要好!
于建嶸:農(nóng)民更能判斷自己的利益所在,我們不用擔(dān)心他們會(huì)隨意把土地賣(mài)掉成為流民。而且,我們搞城市化,要讓農(nóng)民進(jìn)城,卻不讓農(nóng)民把原來(lái)?yè)碛械耐恋刭Y產(chǎn)變成資本,使他離開(kāi)農(nóng)村時(shí)實(shí)際上是空手的。在這個(gè)意義上講,你要想讓農(nóng)民進(jìn)城,就必須把農(nóng)民的土地歸還農(nóng)民。他要進(jìn)城的時(shí)候,他可以把地變成資產(chǎn),不管價(jià)格多少,他也不該光身走到城市。他得有資產(chǎn)。把這個(gè)資產(chǎn)賣(mài)了,抵押了,進(jìn)城就有了資本。這個(gè)我同意你的觀點(diǎn)。但,問(wèn)題是這種選擇在中國(guó)目前最大的障礙是什么?剛才你也講了,哪怕農(nóng)民有土地,但它是農(nóng)用地,在沒(méi)有價(jià)格的地方,他照樣抵押不了錢(qián),你照樣沒(méi)有足夠的錢(qián)到城市里面去生活。也就是說(shuō),農(nóng)村土地如何成為金融資產(chǎn)也是一個(gè)問(wèn)題,這在比較發(fā)達(dá)地區(qū)及城市周邊地區(qū)有可能,像比較偏僻的地區(qū)能否做到這一點(diǎn)就很難說(shuō)了。
陳志武:這是一個(gè)價(jià)格問(wèn)題、資產(chǎn)化問(wèn)題。我不是說(shuō)土地私有化了以后所有的農(nóng)民都立即變成富翁了,不是這個(gè)意思,而是說(shuō),土地私有并可以自由轉(zhuǎn)讓抵押之后,農(nóng)民的處境總比現(xiàn)在好,有土地產(chǎn)權(quán)總比沒(méi)有更富有,有土地使用的選擇自由、抵押自由總比沒(méi)有的好,我更強(qiáng)調(diào)的是由農(nóng)民自己判斷、選擇。農(nóng)民的財(cái)富起點(diǎn)低,這是事實(shí),但如果還繼續(xù)限制他們對(duì)土地使用的選擇空間,那么,他們的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)也被堵死了,農(nóng)民就永遠(yuǎn)貧窮了!我知道并不是所有農(nóng)民都適合進(jìn)城,也并不是所有人都會(huì)像孫大午那樣去創(chuàng)業(yè),但至少要讓那些想這樣做、想離開(kāi)山村進(jìn)入城市的人以機(jī)會(huì),而現(xiàn)在的土地制度安排卻把他們卡死。目前誰(shuí)都不可以把土地做抵押,也不可把地賣(mài)掉,換成錢(qián)進(jìn)城。七、八億農(nóng)民不管你能力有多高,都不能做到這一點(diǎn),這是目前的現(xiàn)狀。土地私有了以后,是不是所有的農(nóng)民都會(huì)選擇這樣抵押土地或賣(mài)地進(jìn)城?任何做這方面研究的人都應(yīng)該做很多調(diào)查。我相信,絕大多數(shù)農(nóng)民都會(huì)有對(duì)自己最有利的正確判斷,一部分人會(huì)選擇進(jìn)城,另一些會(huì)留在農(nóng)村。在美國(guó)還有其它土地可以自由流轉(zhuǎn)的國(guó)家,也并不是所有的農(nóng)民都選擇賣(mài)地進(jìn)城。我們必須看到,世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家是在土地公有制之下富有起來(lái)的,也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家是在土地使用權(quán)受到嚴(yán)格限制下發(fā)展起來(lái)的。前面談到,如果以后只能在土地農(nóng)用的條件下私有化,這對(duì)農(nóng)民收入和農(nóng)村發(fā)展是非常限制性、非常致命性的。

 

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