金燦榮 分別為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)

董春嶺 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院助理研究員

雖然距離2016年美國(guó)大選尚有時(shí)日，但美國(guó)圍繞新一輪的大選爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)日趨激烈，兩黨已經(jīng)有多位重量級(jí)選手報(bào)名，候選人中最吸引眼球的，莫過(guò)于民主黨人希拉里middot;克林頓和共和黨人杰布middot;布什，若兩人不負(fù)眾望通過(guò)黨內(nèi)初選，兩大政治豪門(mén)將上演終極對(duì)決?！澳闶歉矚g第二個(gè)克林頓政府，還是第三個(gè)布什政府？”——這不僅成為美國(guó)民眾茶余飯后熱議的話題，也成為全球矚目的焦點(diǎn)。無(wú)論是總統(tǒng)“夫妻檔”還是總統(tǒng)“父子軍”，美國(guó)政壇的豪門(mén)世家左右美國(guó)政治的現(xiàn)象再次浮出水面，而西方的門(mén)閥政治問(wèn)題也再一次吸引了觀察者的目光。

西方政壇的門(mén)閥政治現(xiàn)象為何普遍？

在民主外衣的包裹下，對(duì)金錢(qián)、社會(huì)地位、政商關(guān)系的世襲和繼承奠定西方門(mén)閥政治的基礎(chǔ)

西方經(jīng)濟(jì)普遍實(shí)行資本主義私有制，家族企業(yè)非常普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西方國(guó)家的二級(jí)市場(chǎng)上3/4以上的企業(yè)、初級(jí)市場(chǎng)上2/3以上的企業(yè)都是家族企業(yè)，美國(guó)的家族企業(yè)占美國(guó)企業(yè)總數(shù)的96%。羅斯柴爾德家族、杜邦家族、奧納西斯家族、洛克菲勒家族、IBM沃森家族、高爾文家族、福特家族、馬克斯家族、迪斯尼家族、摩根家族這十大家族控制著西方的經(jīng)濟(jì)命脈?！敖疱X(qián)是權(quán)力的臍帶”，“政治家是資本家的代言人”，與這些左右西方經(jīng)濟(jì)的豪門(mén)世家相對(duì)應(yīng)，西方政治的豪門(mén)世家也非常普遍。

在民主外衣的包裹下，對(duì)金錢(qián)、社會(huì)地位、政商關(guān)系的世襲和繼承奠定西方門(mén)閥政治的基礎(chǔ)。研究表明，過(guò)去400年，英格蘭基本控制在1000個(gè)家庭手中，2500個(gè)家庭操縱著整個(gè)英國(guó)。而美國(guó)作家費(fèi)爾南德middot;倫德博格在《美國(guó)六十個(gè)家族》一書(shū)中指出，美國(guó)政治實(shí)際上是由最富有的60個(gè)家族控制著。在英國(guó)，埃奇坎伯家族在1945年之前幾乎從未間斷地向國(guó)會(huì)輸送了20多名議員，曾三度出任保守黨首相的索爾茲伯里勛爵，其家族從1868年至1955年間向英國(guó)政府貢獻(xiàn)了1/10的內(nèi)閣大臣。在美國(guó)，有700多個(gè)家族每個(gè)至少向國(guó)會(huì)輸送了2名家族成員。BBC著名主持人帕克斯曼在其專著《政治動(dòng)物》中一針見(jiàn)血地指出：在英美，政治上成功的第一法則是選好父母。亞當(dāng)斯、漢密爾頓、塔夫脫、哈里森、羅斯福、肯尼迪、洛克菲勒，這些大名鼎鼎的姓氏貫穿于美國(guó)200年歷史中。

在自詡為民主國(guó)家的日本，門(mén)閥政治現(xiàn)象更為普遍。鳩山家族、小泉家族、安倍家族、麻生家族和福田家族并稱為日本政壇“五大家族”。20世紀(jì)90年代以來(lái)，歷任日本首相中，除村山富市、菅直人和野田佳彥之外，其余11人均出自顯赫的政治世家?，F(xiàn)任日本首相安倍晉三，來(lái)自三代從政的安倍家族，弟弟岸信夫是眾議員，父親是前外相安倍晉太郎，祖父安倍寬是帝國(guó)議會(huì)眾議員，外祖父、外叔祖父分別是前首相岸信介和佐藤榮作。冷戰(zhàn)后歷任內(nèi)閣中，平均約有一半的閣僚來(lái)自于不同的政治世家，而日本的自民黨由于世襲議員眾多而被稱為“世襲黨”。

美國(guó)政壇的政治豪門(mén)因何綿延不斷?

政治世家通過(guò)經(jīng)營(yíng)各種資源、按照隱性的游戲規(guī)則復(fù)制著一代又一代“權(quán)貴”，使家族的政治遺產(chǎn)得以綿延不斷地傳承

亞當(dāng)斯家族、羅斯福家族、肯尼迪家族、布什家族和最新崛起的克林頓家族并稱為美國(guó)政壇的“五大豪門(mén)”。

亞當(dāng)斯家族興起于美國(guó)建國(guó)之初，約翰middot;亞當(dāng)斯和約翰middot;昆西middot;亞當(dāng)斯父子倆先后擔(dān)任過(guò)美國(guó)第二任和第六任總統(tǒng)。

羅斯福家族中先后有西奧多middot;羅斯福和富蘭克林middot;羅斯福擔(dān)任過(guò)總統(tǒng)。1901年，年僅43歲的西奧多middot;羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)，后獲得連任，著名的“胡蘿卜加大棒”的擴(kuò)張主義政策便是他的“杰作”。1933年，他的堂侄富蘭克林middot;羅斯福當(dāng)選為總統(tǒng)，幫助美國(guó)度過(guò)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，打贏了二戰(zhàn)，成為美國(guó)歷史上唯一連任四屆的總統(tǒng)。羅斯福家族的政治力量也在這一時(shí)期達(dá)到了前所未有的巔峰。

肯尼迪家族興起于約瑟夫middot;帕特里克middot;肯尼迪時(shí)期，約瑟夫25歲時(shí)就擔(dān)任波士頓一家銀行的總裁，后通過(guò)政治聯(lián)姻——迎娶波士頓市長(zhǎng)的女兒成功躋身政界，后由于支持富蘭克林middot;羅斯福成功當(dāng)選而得以出任駐英大使。他的四個(gè)兒子，除了大兒子早年因飛機(jī)失事而身亡以外，個(gè)個(gè)都是美國(guó)政壇上的明星。約翰middot;肯尼迪先是擔(dān)任參議員，后入主白宮。羅伯特middot;肯尼迪先后擔(dān)任參議員和司法部長(zhǎng)。最小的愛(ài)德華middot;肯尼迪也是參議員。對(duì)政治權(quán)力的孜孜以求成為肯尼迪家族延續(xù)至今的傳統(tǒng)。在他們之后，肯尼迪家族中又涌現(xiàn)出一批政治新星，約有26人活躍在美國(guó)政治的舞臺(tái)上，駐日大使卡洛琳middot;肯尼迪便是其中代表。

布什家族的從政經(jīng)歷至少可以追溯四代。布什的曾祖父薩繆爾middot;布什是鋼鐵石油大亨，曾擔(dān)任過(guò)胡佛總統(tǒng)的顧問(wèn)。第一個(gè)在政壇站穩(wěn)腳跟的是布什的爺爺普雷斯科特middot;布什，他先經(jīng)商后從政，當(dāng)聯(lián)邦參議員多年，結(jié)識(shí)了艾森豪威爾總統(tǒng)，為后輩從政打下了基礎(chǔ)。普雷斯科特之子喬治middot;布什先后擔(dān)任過(guò)國(guó)會(huì)議員、駐聯(lián)合國(guó)大使、美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)等要職，在里根政府時(shí)期擔(dān)任兩屆副總統(tǒng)，后來(lái)當(dāng)上美國(guó)總統(tǒng)，在其任內(nèi)，美國(guó)贏得了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)力達(dá)到冷戰(zhàn)以來(lái)的巔峰。他的兩個(gè)兒子緊隨其后，又成為美國(guó)政壇舉足輕重的人物。長(zhǎng)子喬治middot;沃克middot;布什的發(fā)展軌跡與父親十分相像，他耶魯大學(xué)畢業(yè)后，進(jìn)入石油業(yè)發(fā)展，后來(lái)?yè)?dān)任得克薩斯州州長(zhǎng)，曾在2000-2008年擔(dān)任了兩屆美國(guó)總統(tǒng)，二兒子杰布middot;布什擔(dān)任兩屆佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)，如今已經(jīng)宣布參選，將延續(xù)布什家族的政治傳統(tǒng)。

克林頓家族并非典型意義的政治家族。在比爾middot;克林頓和希拉里middot;羅德姆投身政治之前，雙方家庭均未有載入史冊(cè)的政界要員。但憑借夫婦二人的個(gè)人努力與相互配合，這個(gè)初出茅廬的政治家庭已經(jīng)在盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的美國(guó)政壇上闖出了一片天空，大有后來(lái)者居上的態(tài)勢(shì)。比爾middot;克林頓從阿肯色州總檢察長(zhǎng)開(kāi)始做起，后成為該州州長(zhǎng)，1992年，年輕、充滿活力、主打經(jīng)濟(jì)牌的克林頓一路高歌猛進(jìn)，超越了老布什總統(tǒng)，在競(jìng)選中獲勝，后又因出色的經(jīng)濟(jì)治理能力連任，被譽(yù)為“最聰明的美國(guó)總統(tǒng)”，在美國(guó)民眾中享有很高聲譽(yù)。他的妻子希拉里middot;克林頓在丈夫卸任總統(tǒng)后投身政壇，一舉拿下了紐約州參議員的席位，并在2008年向總統(tǒng)之位發(fā)起沖擊，雖然最后未能在黨內(nèi)勝出，但她出色的能力獲得了奧巴馬的認(rèn)可，并被任命為國(guó)務(wù)卿，利用這一職位，她充分展示了自己的敬業(yè)精神與外交風(fēng)采，成為奧巴馬第一任期內(nèi)外交戰(zhàn)略的主要設(shè)計(jì)者和推手，被民眾譽(yù)為“勞模國(guó)務(wù)卿”。若2016年大選能夠勝出，她不僅能成為美國(guó)歷史上首位女性總統(tǒng)，還能使克林頓家族成為美國(guó)歷史上最新崛起的政治豪門(mén)。

縱觀美國(guó)五大政治豪門(mén)，我們不難發(fā)現(xiàn)，政治世家的經(jīng)營(yíng)模式和豪門(mén)巨賈的家族生意有著異曲同工之處。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、良好的教育背景，龐大的人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、較高的社會(huì)聲望和關(guān)注度、一以貫之的參政意識(shí)和權(quán)力欲望、對(duì)政治智慧和經(jīng)驗(yàn)的心口相傳是支持這些豪門(mén)“江山代有才人出”的根本原因。政治世家通過(guò)經(jīng)營(yíng)上述資源、按照著隱性的游戲規(guī)則復(fù)制著一代又一代“權(quán)貴”，使家族的政治遺產(chǎn)得以綿延不斷地傳承。對(duì)于這些政治豪門(mén)來(lái)說(shuō)，投身政治與其說(shuō)是一種事業(yè)，不如說(shuō)是一種生意或是產(chǎn)業(yè)。

“圈子”現(xiàn)象有何制度弊病?

精英政治和金錢(qián)政治為政治世家的形成提供了便利。當(dāng)權(quán)者不僅需要回饋這些利益集團(tuán)，還需要用實(shí)際行動(dòng)與這些利益集團(tuán)結(jié)成一種政商同盟的關(guān)系

眾所周知，在西方，金錢(qián)是和權(quán)力劃等號(hào)的，個(gè)人財(cái)富決定著一個(gè)人的社會(huì)地位。以美國(guó)的選舉為例，競(jìng)選的雙方候選人比拼的不只是政治主張，更重要的是各自的籌款能力，通常情況下，競(jìng)選資金的多少?zèng)Q定了選舉的最終結(jié)果，金錢(qián)和權(quán)力被緊密地捆綁在一起。美國(guó)的民主政治事實(shí)上成為了“有錢(qián)人才能玩得起的游戲”，決定美國(guó)政治走向的，只是占有社會(huì)99%財(cái)富的1%的精英而已。有政治學(xué)者尖銳地指出，美國(guó)實(shí)際上是由富人在制定規(guī)則，維護(hù)富人利益的社會(huì)。這種精英政治和金錢(qián)政治為政治世家的形成提供了便利。

在美國(guó)的制度設(shè)計(jì)中，一部分腐敗行為被合法化了。不僅利益集團(tuán)向候選人提供政治獻(xiàn)金是合法的，當(dāng)權(quán)者利用一部分官職來(lái)回饋支持者也是合法的?？偨y(tǒng)能夠完全按照自己的意愿組建自己龐大的幕僚團(tuán)隊(duì)，“一朝天子一朝臣”、任人唯親的現(xiàn)象極為普遍。在小布什政府，從切尼、拉姆斯菲爾德到鮑威爾、賴斯，這些高官清一色的全是老布什的舊部。布什家族為他們提供的是邁向更高權(quán)力的機(jī)遇，而這些人則毫無(wú)保留地奉獻(xiàn)了自己對(duì)布什家族的忠誠(chéng)，他們已經(jīng)形成了和布什家族“一榮俱榮”的權(quán)力關(guān)系，和其他高官相比，這些人更像是布什世家的“家臣”。

在美國(guó)政治中，利益集團(tuán)政治也是一個(gè)鮮明的特征。想要問(wèn)鼎白宮，利益集團(tuán)的支持必不可少。前共和黨競(jìng)選戰(zhàn)略家菲利普斯在《美國(guó)王朝:貴族統(tǒng)治、財(cái)富和布什家族的欺騙政治》一書(shū)中，揭示了布什家族通過(guò)強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)、巨大的財(cái)富贏得了白宮寶座，并認(rèn)為布什家族和金融、石油、軍工企業(yè)以及情報(bào)機(jī)構(gòu)結(jié)成了無(wú)形的同盟關(guān)系。事實(shí)上，小布什發(fā)動(dòng)的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，這些利益集團(tuán)是直接的受益者。缺少了這些實(shí)力雄厚的財(cái)團(tuán)的支持，一個(gè)候選人很難問(wèn)鼎白宮，而一旦入主白宮，當(dāng)權(quán)者不僅需要回饋這些利益集團(tuán)，還需要用實(shí)際行動(dòng)與這些利益集團(tuán)結(jié)成一種政商同盟的關(guān)系。一個(gè)總統(tǒng)在任期間所積累下來(lái)的這種信譽(yù)和口碑，不僅能為自己卸任后帶來(lái)大量利益，還能夠通過(guò)政治世家的權(quán)力傳承，將這部分關(guān)系過(guò)渡給自己的下一代。而利益集團(tuán)也急需尋找這種“穩(wěn)定的代言人”，使他們?cè)凇跋伦ⅰ钡臅r(shí)候“心中更有底氣”。可以說(shuō)美國(guó)的利益集團(tuán)政治加劇了美國(guó)政治的世襲現(xiàn)象。