“普京還是普京，但俄羅斯已不是當(dāng)年的俄羅斯。公民意識(shí)的覺(jué)醒，中產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)，都意味著以往威權(quán)主義色彩濃重的治理方法在俄羅斯遇到了前所未有的挑戰(zhàn)?！?br />——吳大輝 清華大學(xué)歐亞戰(zhàn)略研究中心主任、教授
“俄羅斯推行政治改革是不可避免的，去年12月起的反普活動(dòng)已經(jīng)證明，部分中產(chǎn)階級(jí)、體制內(nèi)反對(duì)派和體制外的反對(duì)派都在向當(dāng)局施加壓力?！?br />——姜毅 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員
“俄羅斯要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須從根本上改善投資環(huán)境，但這無(wú)法與根本的政治體制改革脫節(jié)，必須建立獨(dú)立的訴訟機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)，打擊國(guó)家機(jī)關(guān)的腐敗行為?！?br />——亞盧金 俄羅斯外交學(xué)院副院長(zhǎng)、著名漢學(xué)家
新華社《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者吳學(xué)蘭發(fā)自北京盡管俄羅斯總統(tǒng)選舉3月4日才鳴金開(kāi)鑼?zhuān)鋵?shí)，早在去年9月24日，現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫正式提名普京作為統(tǒng)俄黨候選人參加總統(tǒng)選舉之際，“2012年究竟誰(shuí)主克宮”這個(gè)問(wèn)題，已幾無(wú)懸念……
不過(guò)，重回克宮后的普京將把俄羅斯的內(nèi)政外交帶向何方，則是即將擺在普京、俄羅斯人和世人面前的一大問(wèn)號(hào)。
政改力度取決于社會(huì)呼聲強(qiáng)弱
Q：去年底舉行的俄杜馬選舉的低得票率讓執(zhí)政的統(tǒng)俄黨頗意外，之后全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)的“倒普”運(yùn)動(dòng)，也給普京敲響了警鐘。那么，若如愿重回克宮，普京將如何推進(jìn)政治改革以順應(yīng)民意？
吳大輝：事實(shí)上，未等重回克宮，普京已借梅德韋杰夫之手推出了改革方略。這絕非梅德韋杰夫總統(tǒng)的個(gè)人戰(zhàn)略，而是普京未來(lái)的政改計(jì)劃。普京不是一個(gè)因循守舊的人，他一直想改革，只是時(shí)機(jī)不成熟。政改內(nèi)容包括：恢復(fù)地方行政長(zhǎng)官直接選舉、簡(jiǎn)化政黨注冊(cè)手續(xù)，調(diào)整國(guó)家杜馬選舉機(jī)制，限制官員親屬出任企業(yè)高層，建立一家不受政府操控的公共電視臺(tái)等。按普京原來(lái)的打算，上述計(jì)劃本應(yīng)在上任兩年后逐步實(shí)施的，但迫于時(shí)局要求，不得不提前了。
姜毅：俄羅斯推行政治改革是不可避免的，去年12月起的反普活動(dòng)已經(jīng)證明，部分中產(chǎn)階級(jí)、體制內(nèi)反對(duì)派和體制外的反對(duì)派都在向當(dāng)局施加壓力。去年12月梅德韋杰夫在與統(tǒng)俄黨領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)也強(qiáng)調(diào)，舊的政治體系已經(jīng)耗盡功能，必須對(duì)其改革，只有這樣才會(huì)有發(fā)展。這些改革包括：一是降低黨團(tuán)進(jìn)入杜馬的門(mén)檻，讓小黨有可能進(jìn)入議會(huì)；二是簡(jiǎn)化政黨登記制度，給小黨生存空間；三是地方行政長(zhǎng)官改為地方選舉產(chǎn)生。
亞盧金：政治改革已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，但其方向與力度取決于總統(tǒng)選舉之后各派政治力量的對(duì)比以及整個(gè)社會(huì)的對(duì)改革的呼聲強(qiáng)弱。
Q：普京一直將“強(qiáng)國(guó)、富民、強(qiáng)軍”作為執(zhí)政目標(biāo)，宣布參選總統(tǒng)之后，他隨即發(fā)表講話，就俄未來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、民生等問(wèn)題發(fā)表了自己的見(jiàn)解。其中特別提到未來(lái)幾年俄每年GDP增長(zhǎng)6%—7%。在眼下全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，本身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不合理的俄羅斯將如何實(shí)現(xiàn)這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？
姜毅：目標(biāo)是遠(yuǎn)大的、抱負(fù)是宏偉的。但問(wèn)題是俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源是什么，普京未表述清楚。從他的只言片語(yǔ)中，可以總結(jié)出三個(gè)方向：一是繼續(xù)現(xiàn)代化，調(diào)結(jié)構(gòu)，增加制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的分量；二是增加投資，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備更新?lián)Q代等方式拉動(dòng)內(nèi)需；三是建立歐亞聯(lián)盟，擴(kuò)大俄在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模，整合與這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)資源。
吳大輝：在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源經(jīng)濟(jì)軟著陸的背景下，俄羅斯不可能保持經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，尤其在轉(zhuǎn)型之初。普京將不得不面臨艱難抉擇：保增長(zhǎng)還是保轉(zhuǎn)型？如果是前者，就意味著能源經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)維系，如果是后者就意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放慢。由于面臨著民眾經(jīng)濟(jì)期許的巨大壓力和選舉中對(duì)民眾的政治承諾，在新的任期普京不會(huì)進(jìn)行激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
盧金：俄羅斯要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須從根本上改善投資環(huán)境，但這無(wú)法與根本的政治體制改革脫節(jié)，必須建立獨(dú)立的訴訟機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)，打擊國(guó)家機(jī)關(guān)的腐敗行為。這些表面看起來(lái)是政治層面的東西，其實(shí)都事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
俄美在很多關(guān)鍵沖突點(diǎn)上博弈
Q：獲悉普京將重返克宮后，不少西方媒體毫不掩飾失望之情，甚至預(yù)判俄羅斯與西方的關(guān)系，尤其是俄美關(guān)系，將出現(xiàn)“倒退”。真的會(huì)這樣嗎？
亞盧金：俄羅斯與西方的關(guān)系也取決于西方本身的立場(chǎng)，比如它們同莫斯科的談判能力。需要提醒的事，普京并非“天生反美”，記得“911”事件發(fā)生后，普京是第一個(gè)給布什總統(tǒng)打電話表示哀悼的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。如果今后普京要推行政治改革，俄美關(guān)系會(huì)有所改善而不是相反。
姜毅：世界金融危機(jī)發(fā)生后，俄羅斯與西方關(guān)系只是止住了下滑，老問(wèn)題并未真正解決。前幾年所說(shuō)的“重啟”，在相當(dāng)程度上不過(guò)是雙方忙于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題時(shí)，故意繞開(kāi)既有矛盾而已。但隨著西方在一些問(wèn)題上依然我行我素，原來(lái)“裝作沒(méi)看見(jiàn)”的矛盾會(huì)重新擺上桌面。敘利亞問(wèn)題是一個(gè)例子，伊朗核問(wèn)題也是如此。
吳大輝：一般來(lái)說(shuō)，大選年的國(guó)家外交往往具有民族主義色彩，對(duì)外張力更強(qiáng)。今年恰逢俄美兩國(guó)同時(shí)進(jìn)入大選年，這就意味著兩個(gè)原本就互為潛在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家必然在外交上彼此指向性更強(qiáng)。美國(guó)國(guó)內(nèi)的某些人更希望能夠影響俄羅斯大選進(jìn)程，讓普京離開(kāi)俄羅斯的政治舞臺(tái)。今年的國(guó)際形勢(shì)波譎云詭，險(xiǎn)象環(huán)生，無(wú)論是在敘利亞，還是伊拉克，無(wú)論哪一個(gè)關(guān)鍵沖突點(diǎn)的背后都有俄美兩國(guó)博弈的身影。為了國(guó)內(nèi)政治的需要，兩國(guó)在彼此正面交鋒時(shí)都不會(huì)輕言退讓。
Q：中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系這些年有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是民間始終有兩國(guó)關(guān)系“政熱經(jīng)冷”的論調(diào)。您認(rèn)為普京上任后，中俄經(jīng)貿(mào)合作會(huì)不會(huì)有更好的發(fā)展，使其與兩國(guó)的“身量”更吻合？
吳大輝：中俄貿(mào)易額在短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)本質(zhì)性的飛躍。因?yàn)槎砹_斯整個(gè)的對(duì)外貿(mào)易額也就是6500—7500億美元。經(jīng)濟(jì)稟賦決定了俄羅斯對(duì)外貿(mào)易以原材料、尤其是能源出口為主，而俄羅斯的原材料采掘能力和規(guī)模是既定的，短期內(nèi)也不準(zhǔn)備放量擴(kuò)大，畢竟國(guó)家要完成由能源經(jīng)濟(jì)到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。盤(pán)子就這么大，中俄貿(mào)易額受其影響無(wú)法出現(xiàn)歷史性飛躍。但是這不意味著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)“無(wú)所作為”，雙方可以改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增加機(jī)電產(chǎn)品在兩國(guó)貿(mào)易中的比重，同時(shí)在俄羅斯現(xiàn)代化進(jìn)程中尋求聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新的可能性。俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，也為兩國(guó)區(qū)域合作提供了新機(jī)遇。
姜毅：中俄關(guān)系發(fā)展已經(jīng)穩(wěn)定在一定的軌道上，在兩國(guó)也形成了一定的社會(huì)認(rèn)知。兩國(guó)相互間的戰(zhàn)略需求沒(méi)有改變，兩國(guó)相互倚重推進(jìn)多極化發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有改變。自2000年以來(lái)，包括在梅德韋杰夫任總統(tǒng)期間，普京等俄當(dāng)局主要人物都是中俄關(guān)系發(fā)展的參與者、政策制定者。因此，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人變化后，兩國(guó)關(guān)系有穩(wěn)定的預(yù)期，兩國(guó)的合作仍將繼續(xù)推進(jìn)?；仡欉^(guò)去20年就可以發(fā)現(xiàn)，俄中關(guān)系從沒(méi)有因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的變化而出現(xiàn)波折，當(dāng)然也不會(huì)因此使所有問(wèn)題“迎刃而解”。
俄民眾期待一個(gè)更加開(kāi)明的普京
Q：普京最新講話說(shuō)未來(lái)十年要斥23萬(wàn)億盧布（約7711億美元）來(lái)強(qiáng)軍，但眼下的俄羅斯，離全球頂尖的軍事大國(guó)已有了距離，俄羅斯能重現(xiàn)軍事領(lǐng)域的昔日輝煌嗎？
吳大輝：俄羅斯一直在吃蘇聯(lián)時(shí)期軍事科技積累的老本兒，但現(xiàn)在老本兒沒(méi)多少了：直升機(jī)航母要從法國(guó)采購(gòu)，坦克發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)要靠意大利技術(shù)。俄羅斯的軍事科技和軍工產(chǎn)業(yè)也面臨著再次重鑄的局面。普京在競(jìng)選綱領(lǐng)中再次強(qiáng)調(diào)強(qiáng)軍，但是在民眾經(jīng)濟(jì)期許越來(lái)越高的情況下，在普京向選民承諾要建立強(qiáng)大的社會(huì)保障體系的情況下，俄羅斯恐怕難以拿出更多的物力財(cái)力完成軍事工業(yè)的升級(jí)。
亞盧金：眼下，除了核力量之外，俄羅斯軍隊(duì)的狀態(tài)確實(shí)很不好，這是因?yàn)檐娛赂母锉M管已在進(jìn)行，但卻不符合現(xiàn)今要求。在當(dāng)今世界，職業(yè)化的軍隊(duì)才最有效率，所以俄羅斯的軍事改革不應(yīng)僅限于更新武器裝備，還要讓俄羅斯擁有一支強(qiáng)有力的職業(yè)化軍隊(duì)，這是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保障。葉利欽任總統(tǒng)的時(shí)候就承諾要建一支職業(yè)化的軍隊(duì)，但遺憾的是，經(jīng)歷了幾代總統(tǒng)，這個(gè)愿望至今未能實(shí)現(xiàn)。
Q：如果普京當(dāng)選總統(tǒng)，他任內(nèi)面臨的最大機(jī)遇和挑戰(zhàn)會(huì)是什么？
吳大輝：俄羅斯整個(gè)社會(huì)期待著政治經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型，即政治上由人治轉(zhuǎn)為法治，經(jīng)濟(jì)上由“能源型”轉(zhuǎn)為“創(chuàng)新型”。這意味著普京在新的任期可以放開(kāi)手腳，大刀闊斧地進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)變革。這是巨大的挑戰(zhàn)，也是俄羅斯發(fā)展進(jìn)程中的歷史機(jī)遇，能完成它的人無(wú)疑將留名青史。
從去年的杜馬選舉開(kāi)始，普京已走下“神壇”，由“神”變回了“人”。普京還是普京，但俄羅斯已不是當(dāng)年的俄羅斯。公民意識(shí)的覺(jué)醒，中產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)，都意味著以往威權(quán)主義色彩濃重的治理方法在俄羅斯遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，這是普京面臨的最大挑戰(zhàn)。以往，普京是民眾眼里具有“父兄色彩的好沙皇”，但這樣的普京顯然已經(jīng)不能滿足今天俄羅斯民眾的期待，他們期待一個(gè)更加開(kāi)明、民主的普京，一個(gè)能夠代表民眾、集中民智、反映民意的新政府。
姜毅：2012年與2000年的普京面臨著同樣復(fù)雜、卻完全不同的問(wèn)題，怎樣贏得下一個(gè)任期恐怕是他這一任最大的挑戰(zhàn)。國(guó)際環(huán)境有變化，社會(huì)訴求有變化、執(zhí)政基礎(chǔ)有變化、國(guó)家的中心任務(wù)也有所變化。所有這些都要求普京以新的執(zhí)政方式、新的政策去應(yīng)對(duì)。其中，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是關(guān)鍵，財(cái)政來(lái)源是難點(diǎn)。如果說(shuō)普京執(zhí)政第一個(gè)八年的主題是：穩(wěn)定與秩序，那么未來(lái)6年的主題應(yīng)該是：改革與創(chuàng)新。
亞盧金：如果普京能順利當(dāng)選，他一大任務(wù)是要向全社會(huì)證明，他能夠說(shuō)到做到，以新的方式管理國(guó)家，就像他最近頻頻發(fā)文承諾的那樣。如果這一點(diǎn)他無(wú)法兌現(xiàn)，可能就會(huì)有更多的社會(huì)力量站到他的對(duì)立面，對(duì)俄羅斯社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)。