一個金額不小的計算機(jī)服務(wù)項目,公開招標(biāo),整個招標(biāo)書的需求描述居然才兩頁紙,評審專家完全看不出來,采購人的需求是什么。再看投標(biāo)書,共三個投標(biāo)人提交應(yīng)標(biāo)文件,但投標(biāo)文件無一例外的都沒有技術(shù)應(yīng)答、沒有技術(shù)方案,這導(dǎo)致評標(biāo)打分工作根本無法進(jìn)行。
不得不說的是,有些政府采購項目評標(biāo),真的就只是一個過場而已,上述項目就是一個典型的代表,但從評審專家評標(biāo)的角度來看,即使采購人已經(jīng)內(nèi)定了供應(yīng)商、即使整個招標(biāo)投標(biāo)只是一個過場、即使這是一個先上車后買票的項目,那也不要把評審專家當(dāng)傻子,更不要認(rèn)為重新招標(biāo)的結(jié)果還是一樣,評審專家就會委曲求全,至少閣策老師不是這樣的評審專家。
經(jīng)過這么多次評審,閣策老師形成一個觀點:采購人、供應(yīng)商甚至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),他們之間有什么貓膩,我們評審專家不管,但既然要走招標(biāo)投標(biāo)流程,就請在臺面上做的像點樣子,至少做到上級部門抽查復(fù)審時挑不出什么大的毛病,否則只好讓你流標(biāo)重招。
試想一下,如果供應(yīng)商交白卷,也一樣中標(biāo),那以后誰還會認(rèn)真做標(biāo)書。所以,面對上述項目,閣策老師在評審現(xiàn)場沒有絲毫的猶豫,就寫出了評審意見:招標(biāo)文件需求不清,投標(biāo)文件沒有技術(shù)應(yīng)答表,沒有方案,無法打分,建議項目流標(biāo)重招,詳細(xì)寫清需求,再招標(biāo)。依據(jù)是:
1、 《政府采購評審專家管理辦法》第二十五條:“評審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作,在評審過程中不受任何干擾,獨立、負(fù)責(zé)地提出評審意見,并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任?!?/p>
2、 《上海市政府采購評審專家和評審工作管理辦法》第三十三條:“因采購文件違法或有重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行的,評審委員會應(yīng)建議采購人和采購代理機(jī)構(gòu)修改采購文件,重新采購?!?/p>
有意思的是,評審現(xiàn)場的另3位評審專家,盡管也對上述問題提出了些許質(zhì)疑,但仍勉為其難,繼續(xù)評分,大概是覺得對既成事實的婚姻橫加阻撓實在毫無意義吧。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員在查看了每位專家的評審意見后,面露難色。
事已至此,評標(biāo)委員會出現(xiàn)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最不愿意看到的意見分歧,而閣策老師又堅持不愿意修改自己的獨立意見,但閣策老師的獨立分歧意見畢竟只有一票,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)此時仍然可以宣布:××公司為第一中標(biāo)候選人。但是,按照程序,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要寫一個評標(biāo)報告,以說明評標(biāo)的情況,這個評標(biāo)報告需要每一位專家都簽字,以表示認(rèn)可評標(biāo)結(jié)果。而閣策老師的獨立意見意味著,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須要將分歧意見寫入評標(biāo)報告,否則,閣策老師可以不簽字。但麻煩就在于,如果分歧意見被寫入評標(biāo)報告,將可能為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)埋一顆定時炸彈,一旦日后財政部門復(fù)查,抽中此項目,這顆定時炸彈就將引爆,至于引爆后會才產(chǎn)生怎樣的后果,閣策老師倒不是很清楚了。但有一點,由于項目金額并不算小,它被復(fù)查抽中的概率還是不小的。
所以說,這里面的風(fēng)險還是存在的。之后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)猶豫再三,還是覺得沒有必要冒這個險。幸運的是,有一個投標(biāo)人的投標(biāo)函上的客戶名稱寫錯了(大概是從別的模板上拷貝過來忘記改),于是,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求以此為由將那個投標(biāo)人廢了,這樣一來,有效投標(biāo)人不足三家,項目宣布流標(biāo)(評標(biāo)報告內(nèi)容)。于是,前面討論的、以及閣策老師的獨立分歧意見就可以不出現(xiàn)在評標(biāo)報告里了,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)找到一個完美的臺階下去了。