侯云春，1952年10月生，山東省臨清市人。1969年12月參加工作，1978年7月畢業(yè)于蘭州大學政治經濟學專業(yè)，歷任國家經委綜合局副處長，物資部政策研究司、政策體制法規(guī)司處長、司長助理、副司長，國內貿易部行業(yè)管理司副司長，國家經貿委辦公廳副主任、研究室主任、副秘書長、秘書長。中共中央黨校在職研究生班政治學專業(yè)學員，2002年4月任國務院研究室副主任，2008年10月任國務院發(fā)展研究中心副主任。
進入21世紀以來，侯云春曾參加中共中央、國務院和部委一些重要文件的起草工作。長期從事宏觀經濟運行、國有企業(yè)改革和發(fā)展、商品流通和市場管理、工業(yè)經濟和產業(yè)結構調整、就業(yè)和社會保障等領域的理論和政策研究，在全國性重要報刊上發(fā)表論文多篇，合著《中日企業(yè)經營方式》、《國企改革建言》等。新世紀初以來，主要從事宏觀經濟、發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟、中國特色城鎮(zhèn)化、企業(yè)改革和發(fā)展等方面的研究工作。我國既是能源消費大國，也是能源生產大國。隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷推進，能源需求持續(xù)增加，能源供需矛盾也越來越突出。如何解決能源的可持續(xù)發(fā)展問題，是實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會、建設現(xiàn)代化強國的一個重要任務。為此，我國已明確提出了“節(jié)約優(yōu)先、立足國內、以煤為主、共同發(fā)展”的能源戰(zhàn)略方針。如何貫徹好這一方針、促進能源可持續(xù)發(fā)展，參加2007中國能源可持續(xù)發(fā)展論壇的國務院政策研究室副主任侯云春認為，關鍵是要從五個戰(zhàn)略層面調整和優(yōu)化能源結構，即布局結構的調整、供給結構的調整、需求結構的調整、技術結構的調整以及內外結構的調整。在調整和優(yōu)化能源結構的五個層面中，調整和優(yōu)化能源的布局結構被擺在首位。受自然、地理及其他多種因素影響，我國的能源結構布局不合理現(xiàn)象比較突出。侯云春認為，能源結構布局的不合理，已嚴重制約了能源發(fā)展。北方地區(qū)煤炭資源比較豐富，但普遍開發(fā)不足；西部地區(qū)水利資源豐富，但水電開發(fā)程度低；東部沿海地區(qū)缺煤，但用電增長迅猛。如此一來，北煤南運增大交通運輸壓力，沿海地區(qū)污染加重等一系列由此引發(fā)的問題逐步顯現(xiàn)。如何調整目前這種能源布局結構，侯云春表示，實施“三大一特”戰(zhàn)略應成為能源結構調整的主線。所謂“三大一特”，即加快發(fā)展大水電、大煤電、大風電，以及采用特高壓輸電。在煤炭資源豐富地區(qū)，發(fā)展大型煤電基地；在西部金沙江等水資源豐富地區(qū)，加快發(fā)展大水電；東部地區(qū)缺煤，但用電量大，可以大規(guī)模建設核電站。對于西部地區(qū)的水電和北方地區(qū)的煤電外輸問題，要采取特高壓的輸電方式，實現(xiàn)大規(guī)模的西電東輸和北電南輸。以上這些能源布局結構的調整方案，被統(tǒng)稱為“三大一特”思路。發(fā)展“三大一特”，侯云春認為當前需要盡快實現(xiàn)兩個關鍵突破：一是攻克特高壓輸電技術，二是解決北方缺水問題。據介紹，目前我國正在加快特高壓輸電示范工程的建設，全力攻克特高壓輸電技術的難題。與此同時，針對北方地區(qū)發(fā)電水資源緊缺的難題，國內有關專家學者正在積極探索解決方案。海水西送用于發(fā)電的一組解決方案，便是其中之一。據侯云春介紹，該方案是把海水通過管道調運到缺水地區(qū)，解決煤化工生產之需；海水西送后可以在發(fā)電過程中實現(xiàn)淡化，既解決生產水源問題，又解決淡水問題，同時還可以用于填壓干涸的湖底，減少沙塵的產生，改善當地的生態(tài)環(huán)境。按照“三大一特”的發(fā)展思路，一系列具體方案正在加緊論證或實施，旨在從根本上實現(xiàn)我國能源布局結構的調整和優(yōu)化。當前我國的能源供應結構，以煤炭、石油與天然氣、不可再生能源為主，新能源和可再生能源開發(fā)相對不足。這種能源供給結構，不僅造成環(huán)境污染等一系列問題，也嚴重制約能源的可持續(xù)發(fā)展。侯云春說：“必須下大力氣加快發(fā)展新能源和可再生能源，從而調整和優(yōu)化能源的供給結構，增強能源供給能力，緩解能源可持續(xù)發(fā)展的壓力。”首先，要大力發(fā)展核電。目前我國核電裝機容量不到發(fā)電裝機容量的2%，遠低于世界17%的平均水平，發(fā)展空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼?，應采取有效的措施，解決技術路線、投資體制、燃料保障等核電相關問題，使我國核電發(fā)展的步子邁得更大一些。其次，要大規(guī)模發(fā)展風電。據了解，我國的風電資源量在10億千瓦左右，但目前得到開發(fā)利用的僅有幾百萬千瓦。在國家政策的鼓勵之下，目前各地、各企業(yè)發(fā)展風電的積極性普遍得到提高，風電開發(fā)勢頭良好。但侯云春同時也表示，在開發(fā)利用風電過程中，部分地區(qū)和部分企業(yè)出現(xiàn)的搶占資源、規(guī)?；潭炔蛔愕确矫娴膯栴}，應當予以重視和改善。他說：“當前，應當對風電發(fā)展進行正確引導，規(guī)范開發(fā)秩序，落實上網電價等優(yōu)惠政策，解決風力發(fā)電不確定、對于電網安全影響等問題，促進風電的可持續(xù)發(fā)展?！迸c此同時，調整和優(yōu)化能源供應結構還要積極開發(fā)利用太陽能。我國地域廣闊，太陽能資源十分豐富，廣大農村地區(qū)、尤其是北方地區(qū)日照充足，特別適合開發(fā)太陽能發(fā)電。侯云春認為，鼓勵開發(fā)利用太陽能，可以解決西部荒漠地區(qū)的能源問題。為此，應支持自主開發(fā)，全力解決大規(guī)模太陽能發(fā)電等技術難題，促進太陽能利用規(guī)?；l(fā)展。此外，還應加快發(fā)展生物質能，鼓勵農村大規(guī)模沼氣開發(fā)利用。應當進一步采取措施，鼓勵農村大規(guī)模沼氣利用，著力解決生物質能規(guī)?；玫入y題，為社會主義新農村建設提供能源保障。與此同時，在新能源和再生能源方面還有一個重要領域，即開發(fā)利用水電資源。要在加快發(fā)展大水電的同時，高度重視小水電利用，落實優(yōu)先上網，使水電資源這一可再生能源得到充分利用。在實施我國能源機構調整過程中，技術因素尤為重要。侯云春認為，一方面要以成熟技術推廣為手段，調整和優(yōu)化能源的需求結構；另一方面，還要以關鍵技術突破為重點，調整和優(yōu)化能源的技術結構。據了解，我國能源需求結構不合理現(xiàn)象突出表現(xiàn)在能源利用消耗高、浪費大、污染重等方面。要從根本上緩解能源供需矛盾問題，就應以大力節(jié)約、合理使用、提高能源利用效率為重點，嚴格控制高耗能產業(yè)發(fā)展，進一步淘汰落后的生產能力。侯云春表示，應突出抓好鋼鐵、有色、化工、電力等高耗能的建設，同時要大力發(fā)展循環(huán)經濟、積極開展清潔生產，全面推進管理節(jié)能、推廣節(jié)能市場機制，促進節(jié)能發(fā)展。侯云春認為，搞好能源合理開發(fā)利用應充分重視技術開發(fā)，促進能源可持續(xù)發(fā)展關鍵是依靠科技進步逐步淘汰落后的工藝、技術和設備，廣泛采用先進適用的技術工藝和設備。當前，應圍繞我國以煤為主的能源結構，盡快突破關鍵技術難題，為能源可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐，促進能源開發(fā)利用走上環(huán)保、安全、高效、清潔的發(fā)展道路。在能源新技術領域中，有三個發(fā)展方向值得關注。一是重大前沿技術的研究開發(fā)。應加快研究氫能技術、循環(huán)技術、低排放技術，可再生能源利用技術，高度重視削減二氧化碳排放等關鍵技術。二是推進先進石油能源技術的開發(fā)利用，加快熱電連產，燃氣、蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，三次采油，煤炭先進開采，能源綜合利用等技術的開發(fā)和利用，大力開發(fā)煤矸石發(fā)電、小水電、沼氣、秸稈氣化、太陽能供熱等常規(guī)成熟技術。三是提高重大能源技術裝備的開發(fā)能力，依托國家能源開發(fā)工程，堅持技術引進與消化吸收相結合，圍繞關鍵核心技術組織研究開發(fā)。在新一代核電、特高壓輸電、循環(huán)硫化床等能源領域提高裝備的自主研制能力和技術集成創(chuàng)新能力。在能源結構調整和優(yōu)化中，還要多渠道、多方式開展國際合作、參與國際能源市場，調整我國能源的內外結構。侯云春表示，要充分利用多種方式、多種渠道，廣泛開展能源國際合作，把國內市場、國外市場和國內資源、國際資源等“兩個市場”、“兩種資源”有效結合，使之成為提高我國能源安全保障的重要環(huán)節(jié)。為此，應當充分利用市場優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和外交優(yōu)勢，全面參與世界石油、天然氣、煤炭等資源的開發(fā)與合作，以更加靈活的方式進一步加大境外油氣田和煤炭投資開發(fā)利用，積極推進油氣貿易長期合作。還應加快培育一批能夠走出去的大公司和大企業(yè)集團，建立一批境外資源開發(fā)利用的生產基地。通過加強對外合作，實現(xiàn)互利互贏，在開放的環(huán)境中維護我國能源安全、實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。