1月31日新華社受權(quán)發(fā)布的中央一號(hào)文件已經(jīng)是連續(xù)第十年聚焦三農(nóng)了，由此可見(jiàn)農(nóng)業(yè)的重要性不言而喻。而今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大背景就是要穩(wěn)增長(zhǎng)。在穩(wěn)增長(zhǎng)這個(gè)大背景下提出穩(wěn)三農(nóng)，具有非常特殊意義。文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。

1.為什么提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事關(guān)我國(guó)糧食安全，只有保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，中國(guó)13億人的糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品的供給才能掌握在自己的手里。

另外，即使是將來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化能夠提高到60%-70%，仍然有4-5億人要生活在農(nóng)村，農(nóng)村未來(lái)顯然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地和支柱。沒(méi)有穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)來(lái)提供原料提供勞動(dòng)力，也就沒(méi)有二產(chǎn)和三產(chǎn)，也就沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，就沒(méi)有農(nóng)民的小康和中國(guó)的全面小康。

2006年的第二次農(nóng)業(yè)普查顯示，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶每戶經(jīng)營(yíng)9.1畝耕地，每個(gè)農(nóng)民只經(jīng)營(yíng)5.2畝地。這樣一個(gè)小規(guī)模的農(nóng)業(yè)，凈收入很低。這樣的收入沒(méi)有辦法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，也就沒(méi)有辦法能確保中國(guó)的糧食安全。從這個(gè)角度講，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模，培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系“新”在哪里

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的具體內(nèi)涵是什么？就是十八大報(bào)告提出的“四個(gè)化”：集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化。它包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、與市場(chǎng)銜接等不同環(huán)節(jié)的各種創(chuàng)新，如種植養(yǎng)殖大戶、專(zhuān)業(yè)戶、合作農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，再如“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶”“合作社＋市場(chǎng)”等經(jīng)營(yíng)形式。可見(jiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)地方政府如何發(fā)揮作用

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系不是"胡蘿卜、大蔥"的產(chǎn)業(yè)體系，而是集約的、生態(tài)的、綠色的、低碳的新產(chǎn)業(yè)體系。這就需要以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在經(jīng)營(yíng)中的宏觀調(diào)控、指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。地方政府可以因地制宜成立相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)資本投入農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)建設(shè)；強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化的作用，也注意把自由市場(chǎng)和政府調(diào)控相結(jié)合，更加重視政府的宏觀協(xié)調(diào)作用。這樣一是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)營(yíng)造一個(gè)社會(huì)化的市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境。二是解決了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的資金問(wèn)題。三是通過(guò)行政干預(yù)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從而在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中避免盲目性生產(chǎn)。

4、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)是積極探索內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化道路

中國(guó)的城鎮(zhèn)化不能向歐美看齊，只有認(rèn)識(shí)到中國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)與態(tài)勢(shì)和西方的根本不同，才能談城鎮(zhèn)化問(wèn)題和中國(guó)未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，積極探索城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展道路。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)大量的就業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的良性內(nèi)生增長(zhǎng)模式，注重產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的內(nèi)在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為城鎮(zhèn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展注入內(nèi)在活力。

5、 探索90后農(nóng)民前途解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著生活水平的提高,未來(lái)的中國(guó)90后的新生代農(nóng)民再也不會(huì)采用現(xiàn)在種田方式,未來(lái)的地誰(shuí)種？如何種？種地的生活龍活現(xiàn)質(zhì)量是不是比城里人的生活質(zhì)量一樣提高？只有解決好這些問(wèn)題才能解決好中國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)今的中國(guó)還保留一家?guī)桩€地的生產(chǎn)方式,很顯然已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，如何改革？土地流轉(zhuǎn)如何與城鎮(zhèn)化的發(fā)展相配合？未來(lái)中國(guó)土地的流轉(zhuǎn)必須建立在城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展必需要每個(gè)城鎮(zhèn)都在產(chǎn)業(yè)，只有建立在每個(gè)城鎮(zhèn)都有各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大量農(nóng)民才能轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民就可以把土地集中租賃出去，農(nóng)民就有了工資和土地的租金，就能在城鎮(zhèn)生活了。于是土地就能集中起來(lái)進(jìn)行機(jī)械化種植，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率就會(huì)大幅提高，這樣90后農(nóng)民的前途問(wèn)題就從根本上解決了，中國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及城鎮(zhèn)化的發(fā)展就會(huì)成功。

但是要解決這些問(wèn)題的前提是每個(gè)城鎮(zhèn)要有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)城鎮(zhèn)不同的產(chǎn)業(yè)要建立產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)金融創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？墒俏覈?guó)現(xiàn)在沒(méi)有金融專(zhuān)家指導(dǎo)下的大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作來(lái)投向農(nóng)業(yè)，因此無(wú)法形成專(zhuān)業(yè)化管理下的產(chǎn)業(yè)集群。如今當(dāng)務(wù)之急是加快金融對(duì)內(nèi)開(kāi)放，加快金融創(chuàng)新的步伐才能從根本上解決農(nóng)業(yè)大國(guó)最核心的問(wèn)題——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

專(zhuān)家簡(jiǎn)介：

宏皓：原名：章強(qiáng)。著名金融學(xué)家﹑融資專(zhuān)家，北京交通大學(xué)客座教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員﹑中國(guó)金融智庫(kù)首席金融學(xué)家、政府、上市公司金融顧問(wèn)，中經(jīng)產(chǎn)業(yè)基金理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，央視網(wǎng)財(cái)經(jīng)評(píng)論員。

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