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郭致星:世行貸款項(xiàng)目全生命周期及相關(guān)工作要求是怎樣的?
2016-01-20 11747

世行貸款項(xiàng)目全生命周期及相關(guān)工作要求是怎樣的?

序號(hào)

階段

工作內(nèi)容

1

項(xiàng)目立項(xiàng)階段。

世行貸款項(xiàng)目的立項(xiàng)以貸款國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)狀況析為背景,由本國(guó)政府提出借貸援助的項(xiàng)目建議書(shū)。貸款項(xiàng)目必須符合借國(guó)和世行雙方的共同利益和目標(biāo),并得到雙方的支持方可列人世行的的貸款計(jì)劃。

 

2

項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。

世行貸款項(xiàng)目立項(xiàng)以雙方商定的項(xiàng)目目標(biāo)為基礎(chǔ),借款國(guó)在獲得立項(xiàng)后要做項(xiàng)目準(zhǔn)備工作,即提出多種項(xiàng)目方案并選出最好方案提交世行,項(xiàng)目準(zhǔn)備工作必須充分考慮項(xiàng)目各方面的因素,主要包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、社會(huì)和體制等方面的因素。

 

3

項(xiàng)目論證與評(píng)估階段。

在項(xiàng)目準(zhǔn)備完成以后,世行要對(duì)借款國(guó)提交的項(xiàng)目方案進(jìn)行全面的評(píng)估。這種項(xiàng)目論證與評(píng)估多數(shù)是員或是世行官員的指導(dǎo)下進(jìn)行(這被稱(chēng)為Staff Appraisal),有時(shí)這種評(píng)估也需要聘請(qǐng)外國(guó)或當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)椭ぷ鳌?/p>

4

貸款談判和執(zhí)董會(huì)批準(zhǔn)。

在項(xiàng)目論證與評(píng)估完成后,借款國(guó)和世行即可開(kāi)始貸款項(xiàng)目談判了。貸款談判包括對(duì)于項(xiàng)目貸款實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目采購(gòu)的安排以及利率和還款期的安排等。在通過(guò)談判形成貸款文件后上報(bào)世行執(zhí)行董事會(huì)報(bào)批,批準(zhǔn)后雙方即可簽訂貸款協(xié)議等具有法律效應(yīng)的文件。

5

項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)督。

貸款項(xiàng)目批準(zhǔn)后,貸款資金即可啟用。被貸款項(xiàng)目的實(shí)施工作由借款方負(fù)責(zé),世行不是被貸款具體項(xiàng)目的執(zhí)行主體。借款方必須嚴(yán)格按協(xié)議文件實(shí)施,世行有權(quán)監(jiān)督貸款項(xiàng)目的執(zhí)行和采購(gòu)工作,在這個(gè)過(guò)程中世行要不斷地開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤評(píng)估工作。

6

項(xiàng)目后評(píng)估。

在貸款項(xiàng)目完成、世行貸款賬戶(hù) 即將關(guān)閉后,在建成的項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間以后,世行將對(duì)其進(jìn)行獨(dú)立的項(xiàng)目后評(píng)估。這種項(xiàng)目后評(píng)估一般在項(xiàng)目運(yùn)行三五至十年進(jìn)行,其內(nèi)容包括專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和綜合評(píng)估兩類(lèi)。世行做項(xiàng)目后評(píng)估的根本目的是檢驗(yàn)項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目決策的正確性,吸取項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并修訂世行的各項(xiàng)貸款政策。

 

 

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