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葉寶榮:人大常委委員建議:警惕地方政府事實(shí)“破產(chǎn)”
2016-01-20 1524

目前,一些地方政府債臺(tái)高筑,隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。12月24日,全國(guó)人大常委會(huì)委員在會(huì)議上警告稱(chēng),當(dāng)前必須高度關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

據(jù)新華社報(bào)道,一些常委會(huì)組成人員表示,適度舉債有利于加快發(fā)展,但過(guò)量舉債無(wú)異于飲鴆止渴、后患嚴(yán)重。個(gè)別地區(qū)、個(gè)別領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制如果不當(dāng),就有可能引發(fā)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。

陳竺副委員長(zhǎng)表示,針對(duì)不少委員提及有的省、地區(qū)負(fù)債率超過(guò)100%,100多個(gè)市本級(jí)、400多個(gè)縣級(jí)的債務(wù)率超過(guò)100%問(wèn)題,當(dāng)前地方政府財(cái)政普遍存在一定缺口,隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大和財(cái)政收入增速的放緩,未來(lái)是否可能出現(xiàn)一些地方政府事實(shí)上的“破產(chǎn)”問(wèn)題應(yīng)值得警惕,對(duì)這些問(wèn)題要未雨綢繆提前研究。

吳曉靈委員認(rèn)為,當(dāng)前正在推進(jìn)的地方政府債務(wù)置換工作,只是推遲了存量債務(wù)兌付的時(shí)間,并沒(méi)有解決大量地方政府債務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題,還要下大力氣尋找化解存量債務(wù)的辦法。在舉債投資受限的背景下,未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的錢(qián)從哪里來(lái),關(guān)鍵還要引導(dǎo)社會(huì)資金投向基礎(chǔ)性建設(shè),必須強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)資本的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和契約精神。

馮淑萍委員稱(chēng),存在大量地方債的根本原因是財(cái)政體制存在著嚴(yán)重的財(cái)力與事權(quán)不相匹配,地方承擔(dān)的事務(wù)太多。而要真正解決這一問(wèn)題,必須深化財(cái)政體制改革,調(diào)整中央和地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系。

12月22日,關(guān)于規(guī)范地方政府債務(wù)管理工作情況,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告稱(chēng),地方違規(guī)舉債、變相舉債仍有發(fā)生,監(jiān)管難度較大。一些地方政府仍然違規(guī)舉債,或?yàn)槠髽I(yè)舉債違規(guī)提供擔(dān)保承諾等;個(gè)別金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)為地方政府違規(guī)舉債提供支持,并要求政府進(jìn)行擔(dān)保?!懊鞴砂祩钡茸兿嗯e債行為時(shí)有發(fā)生,監(jiān)管難度較大。

樓繼偉表示,2015年,財(cái)政部向地方下達(dá)置換債券額度3.2萬(wàn)億元,主要用于償還當(dāng)年到期的地方政府債務(wù)本金。

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