據(jù)香港南華早報(bào)報(bào)道，一般估計(jì)，中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)大幅超過(guò)7%水平。在這種“新常態(tài)”下，有什么方法可以進(jìn)一步推高增長(zhǎng)呢？由國(guó)家主導(dǎo)的投資項(xiàng)目，雖然有助刺激經(jīng)濟(jì)，但不能夠持續(xù)，而且會(huì)有不良的副作用。創(chuàng)新是唯一出路，但過(guò)程卻很漫長(zhǎng)。

如通過(guò)減稅來(lái)刺激投資和消費(fèi)又如何？減少社保供款可能有類(lèi)似效果。但若不改革社保制度，就無(wú)法減輕社保問(wèn)題帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)。

事業(yè)單位員工的養(yǎng)老金制度最近被并入國(guó)家養(yǎng)老金制度。兩個(gè)制度合并后，有額外4千萬(wàn)雇員由現(xiàn)在開(kāi)始供款。但與此同時(shí)，過(guò)往沒(méi)有得到供款的養(yǎng)老金債務(wù)（涉及數(shù)萬(wàn)億元），也一并轉(zhuǎn)移到國(guó)家養(yǎng)老金制度。

這解釋了養(yǎng)老金缺口為何越滾越大。國(guó)家目前可能要為這批事業(yè)單位員工的養(yǎng)老金注入資金來(lái)填補(bǔ)缺口。但將來(lái)需要注入的金額可能會(huì)更多。

在稅收及其他社保供款占工資比例方面，中國(guó)都位居世界前列位置。企業(yè)和員工的供款一般都超過(guò)工資40%，但是中國(guó)公民享有的福利，卻少于北歐國(guó)家的人民。

供款多、福利少，令人民苦不堪言。為什么？中國(guó)政府在社保方面支出比例較低，也比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體低得多。根本問(wèn)題在于：中國(guó)養(yǎng)老金制度得不到資金。說(shuō)得精確一些，員工是在上世紀(jì)末才重新開(kāi)始供款的。員工今天的供款，是給當(dāng)前的退休人士使用的。

這是怎么回事？按照中國(guó)社保制度的原來(lái)設(shè)計(jì)，雇員的供款是來(lái)自企業(yè)的。但是，文革期間企業(yè)了停止供款。更糟的是，所累積的供款全數(shù)被撥歸國(guó)庫(kù)，并用在其他地方。

中國(guó)直到1990年代才重新建立國(guó)家養(yǎng)老金制度。其時(shí)，養(yǎng)老金缺口已達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元。但國(guó)家卻沒(méi)有填補(bǔ)這筆供款，而是將供款的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到今天的雇員身上。

目前雇員的退休金供款，理應(yīng)作未來(lái)退休之用。但他們大部分的供款，卻用來(lái)發(fā)放給目前的退休人士。今后十年，所發(fā)放的退休金將超出目前雇員供款。到2030年，養(yǎng)老金的儲(chǔ)備可能將耗盡。

中國(guó)人口正急速老化。內(nèi)地今天有15%人口年齡在60歲以上，但這個(gè)比例到本世紀(jì)中葉將增至三分之一。最早于2030年，將出現(xiàn)兩個(gè)雇員供養(yǎng)一個(gè)60歲以上人士的情況。中國(guó)勞動(dòng)年齡人口在幾年前已經(jīng)到達(dá)最高點(diǎn)，目前正在萎縮。他們將無(wú)法提供足夠供款，支持現(xiàn)時(shí)的雇員日后退休的生活。這情況正為歷史上可能發(fā)生的最大宗龐氏騙局制造條件。

幸好，目前還有一個(gè)方法可以公平、徹底地解決這個(gè)問(wèn)題。而這個(gè)方法就在我們面前：國(guó)家通過(guò)國(guó)企累積了大量財(cái)富。理論上，這些財(cái)富是屬于所有中國(guó)公民的。但只有這些資產(chǎn)用于人民時(shí)，才是真正屬于他們的。

為了填補(bǔ)這個(gè)歷史赤字，國(guó)家可以把部份國(guó)企資產(chǎn)注入國(guó)家養(yǎng)老金，金額足以抵償以前國(guó)企沒(méi)有為退休雇員供款的那些款項(xiàng)，也足以彌補(bǔ)從目前雇員供款“借來(lái)”的那些款項(xiàng)。國(guó)企紅利可以率先用作福利支出，在某個(gè)時(shí)候，可以逐步減少投資以發(fā)放養(yǎng)老金。

還有一個(gè)金礦可以利用。在中國(guó)，城市土地均屬于國(guó)家。因此，賣(mài)地所得的款項(xiàng)部份可以撥歸國(guó)家社?；?。

中國(guó)的養(yǎng)老金問(wèn)題是一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題，只有中央政府能夠解決。不過(guò)，社?；鹉壳笆怯傻胤秸芾淼?。養(yǎng)老金除了面對(duì)被盜用和管理不善的風(fēng)險(xiǎn)外，更由于管理分散，導(dǎo)致各地退休金儲(chǔ)備顯著不均的情況。

例如廣東養(yǎng)老金結(jié)余過(guò)剩，河南就不足。事實(shí)上，有超過(guò)一半的省份，所發(fā)放的養(yǎng)老金多過(guò)收取到的供款。若社保基金能夠集中管理，各地養(yǎng)老金結(jié)余就會(huì)較為平均，這也有助于謹(jǐn)慎投資社保基金。

上世紀(jì)最后幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以高速增長(zhǎng)，其中一個(gè)原因是將養(yǎng)老金開(kāi)支延后。目前的經(jīng)濟(jì)正在償還歷史遺留下來(lái)的代價(jià)。若國(guó)家能積極填補(bǔ)這個(gè)缺口，便可減輕企業(yè)和雇員承受的不公平負(fù)擔(dān)，由此令經(jīng)濟(jì)重新綻放活力。