政治家出身：民主國家多是律師

各國政治家出身律師的比例最高。

關(guān)于國家領導人的出身，我一直很感興趣，并做這方面的研究和分析。在英國《經(jīng)濟學人》雜志的《世界人物志》中，有一個包含近5000名政客的樣本分析。該分析是迄今為止，對政治家背景最有價值的權(quán)威研究。

各國政治家在從政前，往往都有自己的職業(yè)背景。各國有其政治體制的特定需求，各國政壇也有對某種特定職業(yè)背景的偏愛。不同的國家由于其歷史、文化偏好、發(fā)展階段的不同，使得不同國家偏愛某些特質(zhì)的領導人，而這些特質(zhì)則不均勻分布在一些特定的職業(yè)當中。

研究發(fā)現(xiàn)，政客中比較普遍的是律師和商業(yè)經(jīng)理人，而學者和醫(yī)生也毫不遜色。美國偏愛律師，埃及則鐘情學者，韓國鐘情于公務員，巴西則傾向于醫(yī)生，非洲多是軍人。

在世界范圍內(nèi)，律師出生的政治家比例最高。各國平均來看，近1/5的政治家是前律師，均有著法學背景。緊隨之后的是商人，17%的政治家曾是商人。之后是外交官、軍事領袖、記者、經(jīng)濟學家、醫(yī)生、學者和工程師。

民主國家的律師政治家占絕對優(yōu)勢。

美國。半數(shù)以上的美國國會參議員曾經(jīng)是律師。律師在美國政治精英中廣泛存在(早在19世紀30年代，法國學者托克維爾就注意到了一點)，而現(xiàn)在這一趨勢比以往任何時候都明顯。

奧巴馬在1988-1991年曾就讀哈佛大學法學院，他的許多內(nèi)閣成員都擁有法律教育背景。如國務卿希拉里，她曾就讀于耶魯法學院(1969-1973年)；司法部長埃里克·霍爾德，曾就讀于哥倫比亞法學院(1973-1976年)；副總統(tǒng)喬·拜登，曾就讀于雪城大學法學院(1965-1968年)；中情局局長里昂·帕，曾就讀于圣克拉拉大學法學院(1960-1963年)，而這僅僅是奧巴馬政府的冰山一角。

法國。在由16人組成的法國前總統(tǒng)薩科齊內(nèi)閣中，包括薩科奇總統(tǒng)本人、總理和財長在內(nèi)的9人，曾做過律師或是法律專業(yè)畢業(yè)生。內(nèi)閣中，還有一位曾擔任過一家美國律師事務所的主席。

德國。德國政壇的律師也當仁不讓。在德國聯(lián)邦議院當中，三分之一的議員是律師。

各國核心人事關(guān)系網(wǎng)組成政治王朝。

在選舉政治中，同樣會出現(xiàn)背景趨同的人抱成一團的傾向。包括美國在內(nèi)的許多國家都有自己的政治王朝。

奧巴馬總統(tǒng)的核心圈子中有許多人都是他在哈佛大學法學院時的同學。如曾任該學院院長的伊蓮娜•卡根，擔任副總檢察長；曾為該學院教授的卡斯•森斯坦，也在奧巴馬政府中任職?，F(xiàn)在，渴望在美國政府中任職的人，所必須接受的苛刻要求，使得律師以外的人，步入政壇變得越來越難。

在英國，牛津大學和劍橋大學是形成政治人際關(guān)系網(wǎng)的溫床。而對俄羅斯總理普京來說，早在圣彼得堡市政廳和克格勃工作時，就形成了自己的核心圈。人際關(guān)系網(wǎng)在當今中國，更是不可或缺。

商人、軍人、工程師政治家。

商人是僅次于律師的政治家出身。

位居政壇中最普遍“職業(yè)”次席的是商人。將商業(yè)經(jīng)驗和公認的果斷決策的品質(zhì)，成功運用到政界的典型人物有，意大利總理貝盧斯科尼和美國馬薩諸塞州前州長米特·羅姆尼，被認為是僅有的兩個。

但次貸危機讓金融家的作用凸顯了出來。在英國，渣打銀行的前任負責人出任了貿(mào)易部長。在美國，前任財長漢克·保爾森和新澤西州長喬恩·科賽因，都曾擔任高盛集團的首席執(zhí)行官。

自上世紀80年代開始，商人在泰國政壇發(fā)揮了決定性作用。泰國前總理，曾經(jīng)充斥曼谷大街小巷的“紅衫軍”的發(fā)起者他信，就是再明顯不過的例子。在俄羅斯1997年和2003年的地方選舉中，有38位商人參選地方行政長官職位，最后有10位勝出。

非洲領導人中軍人居多。

非洲國家的領導人中，有很多是通過軍事政變上臺的。如蘇丹總統(tǒng)奧馬爾•阿爾-巴希爾；曾經(jīng)是游擊隊首領的埃塞俄比亞總理梅萊斯•澤納維和盧旺達總統(tǒng)保羅•卡加美。

這些軍事或游擊隊領袖，自然會十分倚重他們昔日的戰(zhàn)友。軍隊甚至能在失去對政權(quán)的直接控制后，繼續(xù)保持影響力。在印度尼西亞，雖然軍事統(tǒng)治于1998年結(jié)束，將領們?nèi)匀痪哂信e足輕重的政治影響力，這是因為在一個由17000個島嶼組成的國度里，軍隊是極少幾個全國性的機構(gòu)之一。

工程師政治家思維穩(wěn)健，但謹慎保守數(shù)量少。

政壇中的工程師一般都高瞻遠矚、思維穩(wěn)健，但謹慎保守。他們的專業(yè)要求要確保事物運轉(zhuǎn)正常，比如讓橋梁高懸不垮，或者是水壩穩(wěn)如磐石。

前蘇聯(lián)不但是個盛產(chǎn)工程師的國家，也是盛產(chǎn)工程師政治家的國度，如葉利欽。他們一度想通過巨大的國家工程，來改變蘇聯(lián)的一些大江大河的流向。

為何律師政治家在民主國家占據(jù)主導？

在民主國家中，律師在政壇中占據(jù)了主導地位。最重要的原因是，法學和政治學處理同一類型的問題：如何建立一個公正的社會，如何在自由和安全之間進行平衡等等。

在民主國家中，有各式各樣的準政治機構(gòu)，例如智庫、咨詢機構(gòu)、游說公司。這些政客們的后勤辦公室，使得政治作為一種職業(yè)選擇的興起成為可能。這些機構(gòu)的存在，增加潛在政客們的就業(yè)機會。而律師需要具備整理證據(jù)、說服陪審團、掌控全局的能力，這正是政治舞臺所需要的。

優(yōu)秀民主國家的選舉機制往往十分完善，候選人最關(guān)心的往往是，如何用法律治理國家而杜絕人治，如何發(fā)展市場經(jīng)濟而限制特權(quán)壟斷，如何保證輿論自由最大限度尊重民意，從而獲得最大多數(shù)的選民支持。

因此，律師成為民主國家政治家主導群體的另一個重要原因就是，憲政國家最需要的公開、公平、公正，正是律師維護國家利益和公民利益的天職所在。

  字數(shù)：2196，時間：20130223-17:45，地點：海南三亞。