同自然災害抗爭是人類生存發(fā)展的永恒課題

“大自然是善良的慈母,同時也是冷酷的屠夫”。人類自誕生的那一刻起就注定與自然災害共存,人類是在戰(zhàn)天斗地中不斷發(fā)展的。7月28日，到唐山考察時指出：“同自然災害抗爭是人類生存發(fā)展的永恒課題。要更加自覺地處理好人和自然的關系，正確處理防災減災救災和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，不斷從抵御各種自然災害的實踐中總結經(jīng)驗，落實責任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災抗災意識，全面提高國家綜合防災減災救災能力。”請隨“學習中國”小編一起學習。

一、處理好人和自然的關系

人與自然的關系是人類社會最基本的關系。自然界是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎和前提，人類則可以通過社會實踐活動有目的地利用自然、改造自然。人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體。保護自然環(huán)境就是保護人類，建設生態(tài)文明就是造福人類。為了自身的生存與發(fā)展，人類必須認真面對并妥善處理好這個關系，努力促進人與自然的和諧發(fā)展。

要認清自然災害對人類的危害性。自然災害是由自然因素造成人類生命、財產(chǎn)、社會功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件和現(xiàn)象。它們之中既有地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺風、洪水等突發(fā)性災害；也有地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸線變化等在較長時間中才能逐漸顯現(xiàn)的漸變性災害；還有臭氧層變化、水體污染、水土流失、酸雨等人類活動導致的環(huán)境災害。自然災害對人類社會所造成的危害往往是觸目驚心的。2015年全球共發(fā)生353起災害事件，有26000多人在災害中喪生，其中自然災害198起。2015年全部災害（包括自然災害和人為災難）造成的經(jīng)濟損失總額為920億美元，約有800億美元是自然災害導致的損失。特別是尼泊爾地震是當年全球最為嚴重的災難，地震導致近9000人喪生，是當年死亡人數(shù)最多的單次災難。其中包括印度、中國和孟加拉國以及尼泊爾地震造成的總損失估計達到60億美元。自然災害的影響面十分廣泛。它不僅造成人員傷亡，社會和經(jīng)濟財產(chǎn)損失，重大災害還能造成資源和環(huán)境破壞，增加財政支出，影響正常的社會秩序、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)秩序。迫使國家將長期需要變?yōu)槎唐谛枰?，把本可以用于發(fā)展經(jīng)濟的人力、財力和物力資源，用于災害救助、抗災和災后的恢復。自然災害不僅延誤發(fā)展規(guī)劃進程和減緩經(jīng)濟發(fā)展速度，也對投資環(huán)境帶來消極作用，導致就業(yè)人數(shù)減少和市場需求降低，以致影響政局的穩(wěn)定。因此，人類有必要認清這些災害的發(fā)生、發(fā)展，主動而為，盡可能減小它們所造成的危害。

人要與自然頑強抗爭。作為自然界演化過程的一部分，要完全防止致災事件的發(fā)生幾乎是不可能的，但人類可以在不斷認識自然災害特征的基礎上，對災害做出反應，抗御災害或調整自身行為去適應災害、與災害共處，從而把可能造成的傷亡或損失減少到最低程度。中華民族自古就具有與自然災害進行頑強抗爭的精神。作為四大文明古國，中國沒有其他三個古國那樣天然優(yōu)良的自然條件，數(shù)千年以來，黃河以“害河”著稱于世，有歷史記載以來，平均每三年就有兩年成災，然而災害非但沒有摧毀我們祖先堅強的意志，中華民族卻在與黃河之“害”的抗爭中發(fā)展壯大起來。中華民族在與自然災害的抗爭中留下了無數(shù)可歌可泣、氣壯山河的光輝詩篇，“大禹治水”成為流傳千古的佳話，“瓠子堵口”亦是人類古代史上的壯舉。中國歷朝歷代與自然災害抗爭的遺跡至今在神州大地上仍歷歷可尋，都江堰、賈魯河……無不在向中華民族的子孫敘說著先輩們面對災難時堅忍不拔的英雄氣概。新中國成立后，與自然災害的抗爭從未停止。指出：“我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情?！?1976年7月28日我國唐山大地震就造成了24萬人死亡；2008年5月12日，汶川發(fā)生8級特大地震，死亡人數(shù)近七萬。面對災情，中國帶領著全國各族人民“舉國之力”，統(tǒng)一調度，統(tǒng)一指揮，“一方有難，八方支援”，在與自然災害的頑強抗爭中書寫了無數(shù)的壯麗篇章，創(chuàng)造了抗震救災史上的一個個奇跡，顯示了黨和人民的偉大力量，弘揚了中華民族的偉大精神。

人要與自然和諧共生?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！痹谧匀坏恼w中,人與自然都各自處在相應的位置,并發(fā)揮著相應的有限的作用。誰都不能超越自己的位置,這樣自然界與人類社會才會成為一個有機的整體。自然災害和環(huán)境破壞之間又有著復雜的相互聯(lián)系。隨著科學技術的飛速發(fā)展，人類在利用和改造自然的過程中給整個自然界帶來的生態(tài)危機日益加深，嚴重影響了人類的生存與進一步的發(fā)展。把人和自然截然對立起來，毫無節(jié)制地掠取、支配自然的行為不但破壞了自然,而且直接導致自然界以自然災害的形式向人類“報復”。恩格斯在《自然辯證法》一書中就深刻指出，“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”。指出：“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會翻臉，會毫不留情地報復你。這是自然界的規(guī)律，不以人的意志為轉移。”自然災害的發(fā)生潛在于人們的生產(chǎn)生活過程中，要將減災與人們日常的生產(chǎn)、生活行為相聯(lián)結，通過人與自然的和諧來降低人類自身及社會經(jīng)濟財產(chǎn)對災害的脆弱性，實現(xiàn)減災效益最大化。強調：“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。中國將按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境?！?

二、處理好防災減災救災和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系

我國是世界上自然災害十分嚴重的國家之一。在中國，自然災害對于經(jīng)濟社會發(fā)展的影響十分深刻。歷史上，頻繁發(fā)生的各類自然災害，不僅直接給人民群眾的生活帶來了深重的災難，同時還極大地影響了同時期的政治、經(jīng)濟、社會、文化與宗教等方面。治理洪水曾促成了中華民族統(tǒng)一國家的形成，而對于災荒救助的失效也幾經(jīng)成為一些王朝覆亡的重要誘因。防災減災救災屬于風險管理和危機管理，是公共安全體系必不可少的構成部分，必須正確處理好防災減災救災和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。指出：“防災減災救災事關人民生命財產(chǎn)安全，事關社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領導力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面?！?

提高防災減災救災能力，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展護航。防災減災救災能力是國家治理的重要能力之一。防災減災救災可以減少人類非正常死亡、傷殘以及各種地方病、污染病人群數(shù)量，提高人類健康水平，減輕社會負擔，提高人口素質，增加社會財富；防災減災救災可以減少財產(chǎn)損失，增加財富積累，保障人民生活，促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及其他生產(chǎn)活動的正常進行，使人民擺脫貧困，增加社會產(chǎn)值；防災減災救災可以保護和發(fā)展交通、通訊以及水利、能源、城市等設施，提高當代人民生活水平，為后世創(chuàng)造更加充分的發(fā)展基礎；防災減災救災可以削弱社會矛盾，促進社會穩(wěn)定，使人民安居樂業(yè)，安心發(fā)展生產(chǎn)，提高生產(chǎn)能力。防災減災救災有助于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。自然災害的破壞性導致水資源匾乏、草場退化、土地沙化、鹽堿化、水土流失、森林銳減等問題的出現(xiàn)。地球上的自然資源再生能力和生態(tài)環(huán)境修復能力有限，在遭到破壞后往往需要極為漫長的時間才能恢復，甚至不能恢復，這對于自然界和人類的損失是無法用金錢來衡量的。防災減災救災在保護環(huán)境促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面的價值遠大于其經(jīng)濟價值，據(jù)聯(lián)合國在非洲的一項實驗表明，一英畝的森林用于生產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟價值是3400美元，而其生態(tài)價值的計算結果是4600美元，其生態(tài)價值是生產(chǎn)價值的1. 13倍。我們應該加強減災工程與非減災工程方面的投入，減少自然災害對自然資源的損耗，并且注重保護和治理生態(tài)環(huán)境，使其恢復平衡，從而為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力的資源支撐和生態(tài)環(huán)境保障。從防災減災救災的治理績效來看，中國防災減災救災能力在不斷強化、不斷提高，突出表現(xiàn)為不斷減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。與“十五”和“十一五”時期歷年平均值相比，“十二五”因災死亡失蹤人口、緊急轉移安置人口、倒塌房屋數(shù)量、農(nóng)作物受災面積、直接經(jīng)濟損失占國內生產(chǎn)總值比重分別減少86.7%、22.6%、75.6%、38.8%、13.2%。

促進經(jīng)濟社會發(fā)展，為防災減災救災提供堅實保障。防災減災救災，如果沒有強大的國力作后盾，難以取得滿意的成效。經(jīng)濟的快速發(fā)展，能有效提高防災減災救災的綜合能力。重大防災減災工程的建設，城市與農(nóng)村的建筑和基礎設施抗災能力的提高，醫(yī)療救護、災后防疫、科學檢測、科學預警等方面的健全都需要經(jīng)濟方面的支持。指出：“當前和今后一個時期，要著力從加強組織領導、健全體制、完善法律法規(guī)、推進重大防災減災工程建設、加強災害監(jiān)測預警和風險防范能力建設、提高城市建筑和基礎設施抗災能力、提高農(nóng)村住房設防水平和抗災能力。”

以可持續(xù)發(fā)展為指導，實行全面、綜合、科學的防災減災救災戰(zhàn)略。防災減災戰(zhàn)略是指人類社會為了最大限度減輕自然災害對生命財產(chǎn)的威脅，增強自身抗災能力而建立的預防和救助的體系。第一，要通過宣傳教育，普及保護自然和防災減災的觀念和知識。防災減災救災是一項社會性的行動，需要全社會和全體公眾的支持和參與。貫徹防災減災戰(zhàn)略首先要扎根于人的內心，加大宣傳教育力度，牢固樹立人與自然的統(tǒng)一觀念，強調人類社會與自然、經(jīng)濟與環(huán)境都是統(tǒng)一的整體，喚起人們對自然災害的危機意識和防災減災的使命感，將人與自然和諧相處的理念根植與人們心中。在公眾間推廣防災減災理念，普及災害知識和基本救助技能，增強人們的防災抗災意識和能力，在面對災害時充分發(fā)揮主觀能動性，最大限度減少損失和傷害。第二，發(fā)展和利用科學技術，提高科學防災減災救災水平。要有科學發(fā)展上的遠見，通過科學技術手段對自然現(xiàn)象進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律，提高準確預測自然災害的能力。面對重大的戰(zhàn)略，尤其是面對有環(huán)境問題爭議的項目時，應該及時主動地與科技部門溝通，以期獲得科學結論，作出科學決策，減少人為自然災害和環(huán)境災害、生態(tài)災害的發(fā)生，為改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災害發(fā)生，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展營造健康的發(fā)展環(huán)境。第三，倡導綠色生產(chǎn)和生活方式。在進行工業(yè)生產(chǎn)時要加大科技含量，走低消耗、低污染、高效益、高產(chǎn)出的道路，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時，推崇綠色生活方式，利用再生能源、清潔能源引導人們轉變消費觀念，崇尚環(huán)保、節(jié)能、健康的生活，在享受舒適生活的同時注重減少對自然環(huán)境的污染。第四，健全防災減災救災機制。防災減災救災機制是社會治理體制的重要組成部分，強調了系統(tǒng)治理的理念，即政府主導下多方共同參與的治理框架。要堅持以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救的救災工作原則，落實統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的自然災害應急管理體制，完善救災準備、應急救助、災后救助、恢復重建相銜接的自然災害救助制度，建立方便快捷的儲備、調運、接收、發(fā)放、回收相銜接的救災物資應急調度體系，健全以搶險、搜救、救護、救助、捐贈為基本內容的救災應急社會動員機制。堅持災前預防與應急處置并重，推進常態(tài)減災與非常態(tài)救災結合，完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工合作的防災減災救災機制，形成有效應對自然災害的強大合力。指出：“要總結經(jīng)驗，進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力?！?

防災減災救災，責任重大，使命光榮。自然災難既是對人類生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)，又是對民族精神的洗禮、對民族力量的凝聚。只要我們戮力同心，協(xié)調好人與自然之間的矛盾，處理好防災減災救災和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，就能將自然災害對人類的損害降到最低