交通運(yùn)輸部近日公布了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法等兩份文件，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，網(wǎng)民和媒體關(guān)注度較高。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁接受了新華社記者采訪，解讀了公眾對(duì)于征求意見(jiàn)稿的爭(zhēng)議所在，并指出網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)對(duì)整個(gè)出租車(chē)行業(yè)起到了顛覆性的積極作用，對(duì)于其可能產(chǎn)生的負(fù)面因素應(yīng)該保有耐心。


網(wǎng)民對(duì)征求意見(jiàn)稿中討論最多的是將網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)變成必須注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)車(chē)輛。對(duì)此，周其仁表示，這相當(dāng)于批準(zhǔn)另外一批出租車(chē)公司，這與傳統(tǒng)的出租車(chē)管理并無(wú)區(qū)別，沒(méi)有針對(duì)城市交通出行的癥結(jié)對(duì)癥下藥。


周其仁認(rèn)為，首先，全天候出租車(chē)模式并不適用于網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)。如果出租車(chē)和公司審批太多，大家都“吃不飽”，交通高峰期過(guò)后又沒(méi)有生意可做；如果批得少，很容易供不應(yīng)求，出現(xiàn)打車(chē)難、出行難，也是各地很難打掉黑車(chē)的原因。


其次，全天候正式出租車(chē)的思路解決不了城市空間、道路稀缺的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)允許部分私家車(chē)在某些特定條件下參與公共服務(wù)。




針對(duì)網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)的興起對(duì)公眾出行帶來(lái)的積極影響和對(duì)出租車(chē)行業(yè)產(chǎn)生的促進(jìn)作用，周其仁對(duì)記者說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)出現(xiàn)后，各地出租車(chē)管理正在發(fā)生積極的變化，很多地方取消了份子錢(qián)，這是以往多年沒(méi)能解決的問(wèn)題。出租車(chē)管理的探索可以在地方政府試驗(yàn)的框架下去進(jìn)行，在總結(jié)這些城市出租車(chē)管理改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再形成全國(guó)的管理辦法也不是不可以。比如，上海為滴滴快的頒發(fā)專(zhuān)車(chē)牌照，由平臺(tái)去管理專(zhuān)車(chē)司機(jī)，政府監(jiān)管平臺(tái)，這就是挺好的嘗試。


針對(duì)征求意見(jiàn)稿產(chǎn)生的爭(zhēng)議，周其仁表示，專(zhuān)車(chē)帶來(lái)了新問(wèn)題，要面對(duì)也要適當(dāng)監(jiān)管。主管部門(mén)要有針對(duì)性地找到解決辦法，比如安全問(wèn)題可以通過(guò)審查、制定標(biāo)準(zhǔn)或保險(xiǎn)等方式來(lái)解決。


“篩選部分合格的私家車(chē)納入局部營(yíng)運(yùn)的方式是可能的，而不是拿舊有的管理模式把新的事物裝進(jìn)去，因?yàn)橛锌赡苄碌募夹g(shù)特點(diǎn)根本裝不進(jìn)去。”周其仁說(shuō)，我們應(yīng)該有耐心，看看網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)的發(fā)展能不能緩解城市多年出行難的痼疾。可以試行一些地方性辦法和地方性法規(guī)，互相借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，摸索出適應(yīng)各地實(shí)際情況的經(jīng)驗(yàn)