筆者在越南的時候，聽到旅居當(dāng)?shù)匾丫玫娜A人羨慕國內(nèi)效率高，政府通過大拆大建在最短的時間內(nèi)建起了高速公路網(wǎng)與高速鐵路網(wǎng)。但在國內(nèi)，出現(xiàn)的是越來越多的對大拆大建的反彈之聲，是對利益分配不均衡的抗議。 難題不僅在中國。 3月16號出版的英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志報道，越南出現(xiàn)的土地征用現(xiàn)象及政府農(nóng)民的應(yīng)對，引起國際社會的廣泛關(guān)注，如何在財富分配中取得均衡，是擺在越南建設(shè)前的一道難題。 經(jīng)歷了類似于我國的革命與土改，加上多年的戰(zhàn)爭，這幾十年越南的政經(jīng)改革也同樣進(jìn)入了瓶頸期。越南共產(chǎn)黨當(dāng)年的革命也是以給農(nóng)民分田地為口號，革命成功后所有土地劃為國有。越南“革新開放（DoiMoi）”后，1992年版憲法賦予個人以更大的土地權(quán)利，包括了商業(yè)和個人財產(chǎn)權(quán)利。按照1993年首次制定的土地法規(guī)定，政府給了許多農(nóng)民20年的耕地使用權(quán)，以取代類似合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，這就相當(dāng)于長期承包制。而居住用地及工業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等投資用地土地使用權(quán)年限是50年，且該權(quán)利包含了交換、出讓、出租、繼承、及作為抵押物的權(quán)利。但再長期的承包也非土地私有，從理論上來說，土地依然國有。 隨著耕地使用權(quán)期限的到來，越南人發(fā)現(xiàn)，他們面對棘手的難題。 一方面經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱火朝天，為了響應(yīng)北方老大哥的經(jīng)濟(jì)奇跡，越南需要大幅征用土地。另一方面，地方政府以各種方式征用土地，或者以大幅低于市價的價格強(qiáng)行購買時，遭遇到了頑強(qiáng)的抵抗。在一個案例中，某個村民拒絕接受對征用他720平米土地給出的9000美元的補(bǔ)償，強(qiáng)硬聲稱“土地是我們的命根子，我會以死捍衛(wèi)。” 對于國人來說，這一切是那么熟悉。 在此期間，越南經(jīng)歷了通貨膨脹與房價飛速上漲。越南的大城市如河內(nèi)和胡志明市已經(jīng)經(jīng)歷了兩次“土地狂熱”：1992-1993年和2001-2003年，第二次的地價狂漲使得河內(nèi)遠(yuǎn)郊三四個新開發(fā)區(qū)的土地價格兩年內(nèi)上升了10倍甚至更多，越南大城市的工業(yè)園區(qū)租金價格超過曼谷，與中國大城市看齊。泡沫并沒有中止，地價還在漲，這使得越南人把房地產(chǎn)當(dāng)作財富增值的最大依靠，有了土地就有了未來。 大家一定好奇，越南政府是如何解決這一矛盾。事實上，矛盾并沒有得到解決，越南中央政府一向標(biāo)榜以保護(hù)農(nóng)民利益為上，因此在牽涉到國家之本的問題上，至少中央政府在表面上站到了弱勢的一方。雖然在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民沒有享受到土地級差地租，但他們捍衛(wèi)土地十分堅決。在海防的一次強(qiáng)行拆遷事件中，有漁民使用了短槍和自制地雷。對此，官方媒體進(jìn)行了詳細(xì)深入的報道，越南總理公開對地方政府的行為表示不滿，而許多民眾把為此將被以意圖謀殺罪名受審的漁民視作英雄。 正因為中央政府的立場、媒體的監(jiān)督與民意的向背，使得越南的征地不是那么順利。至少現(xiàn)在的沖突沒有導(dǎo)致大量的維穩(wěn)行動。在總統(tǒng)府前，河內(nèi)警察無可奈何地允許老者抗議?？墒窃谙鯚煆浡氖锥歼呇氐囟危恍┚郾娂瘯屯兊脤?dǎo)向暴力，其中有批評政府的聲音。 看來，越南的土地使用權(quán)將成為土地所有權(quán)，繼續(xù)交易下去，只有這樣，才不會因為土地釀成血案。預(yù)計于今年5月召開的越南國會將討論耕地20年使用權(quán)到期的議題，普遍預(yù)期是再延五十年，加上制定詳細(xì)規(guī)則以確定哪些土地可以合法被征用開發(fā)。 通脹與大城市房地產(chǎn)泡沫固化了土地財富，使得社會土地征用變得十分困難，這對于越南的發(fā)展未必有利。2008年，李昌平先生考察越南土地制度，結(jié)果就是在土地制度理論上，相對中國是有優(yōu)勢的，如農(nóng)民進(jìn)城可以出售自己的土地，但實際的結(jié)果是，農(nóng)地并不值錢，農(nóng)地價格不到大城市土地價格的1% (胡志明市、河內(nèi)市等城市房價比北京、海上還高)，農(nóng)民根本無法靠出售農(nóng)村土地的收益購買城市的住房(1畝農(nóng)地不夠在城市買1平方米住房)，何況農(nóng)民工不可能短期內(nèi)享受市民待遇，因此，農(nóng)民根本無法“退田進(jìn)城”。從理論上說，部分農(nóng)民可以申請農(nóng)地“轉(zhuǎn)非”，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本家的，但實際的情況是，土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”完全控制在政府和少數(shù)人手中，農(nóng)民只有出售農(nóng)地的份，或只能獲得很少的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”收益；農(nóng)民可以用農(nóng)地抵押貸款，但實際上銀行并不接受農(nóng)地抵押(除非土地區(qū)位優(yōu)勢極佳)，且利息高得農(nóng)民無法承受；從理論上講，越南的土地制度更有利土地規(guī)模經(jīng)營，實際情況是農(nóng)民家庭所擁有的土地處于高度分散化狀態(tài)，沒有”集體“這個層面起中介作用，根本沒法有效流轉(zhuǎn)。 上述所有問題在中國農(nóng)村地區(qū)全部存在，不同的是，中國地方政府在征用農(nóng)民土地時更強(qiáng)勢，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中更堅決，因此，面臨的征地矛盾比越南更突出。 對這兩個國家而言，土地已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，承認(rèn)農(nóng)民的土地使用權(quán)的市場定價，成為解決矛盾的前提。為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，在征地拆建過程中，以投票的方式讓大多數(shù)人決定本地的前途，是重中之重。 要維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，也要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，大多數(shù)人的意見，才能決定當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景。 注：死豬未了，死鴨再現(xiàn) 僅僅說對水質(zhì)無害 無法解除恐慌 嚴(yán)懲，集約養(yǎng)殖，建立回收機(jī)制 除了環(huán)境，與民生有關(guān)的第二件事 天然氣要漲價了，大漲 猜一猜，未來二十年，國人的工資中位數(shù)是多少？ 有讀者說，高鐵從未出過事故，出事的是動車 想說 有事故隱患，深藏其中 哈大高鐵的豆腐渣是媒體造謠？客專老總雙規(guī)是造謠？ 前溯，鐵道部前任部長貪腐是造謠？ 幸虧坐過京廣線，坐過n次高鐵，有滿座，也有空空蕩蕩 再過五年，高鐵、地鐵的質(zhì)量禁得起考驗嗎？ 在如此重大的問題上，在納稅人的權(quán)利上，必須較真