中國面臨的來自下一輪開放的挑戰(zhàn)十分巨大，依靠貿(mào)易獲得經(jīng)濟(jì)快速增長已經(jīng)很難，大量儲(chǔ)蓄“走出去”投資又不熟悉國外的規(guī)則，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的開放標(biāo)準(zhǔn)無法簡單對(duì)接美國主導(dǎo)的TPP協(xié)定，外交領(lǐng)域又面臨周邊國家的圍攻。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱今日在綜合開發(fā)研究院“中國開放報(bào)告”發(fā)布會(huì)上表示，中國新一輪開放既是對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展新趨勢(shì)的應(yīng)對(duì)之策，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)部全面深化改革的迫切需要。樊綱分析，新一輪開放是全面、高層次、對(duì)等的開放，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政、文化等主要領(lǐng)域的同步開放，在一定程度上是一步到位的、按著國際較高標(biāo)準(zhǔn)的制度性、規(guī)范性開放。 目前，中國的開放以WTO原則為標(biāo)準(zhǔn)，隨著WTO規(guī)則的逐步邊緣化和被超越，中國需要確定新的開放標(biāo)準(zhǔn)和水平。同時(shí)，中國的開放標(biāo)準(zhǔn)和水平也不能簡單與美國主導(dǎo)的TPP、TTIP的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，否則中國的開放將陷于被動(dòng)。 樊綱認(rèn)為，提升新一輪開放標(biāo)準(zhǔn)和水平的重點(diǎn)是推進(jìn)內(nèi)部開放即內(nèi)部改革，內(nèi)部開放標(biāo)準(zhǔn)和水平?jīng)Q定外部開放標(biāo)準(zhǔn)和水平。因此需要全面深化改革以提升開放。 觀察當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)層面，可以看到，中國正在經(jīng)歷艱難的結(jié)構(gòu)“再平衡”，這一過程可能仍需要3至5年時(shí)間。前海觀察查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在外部經(jīng)濟(jì)的“再平衡”上，外貿(mào)順差增長從2007年的47%下降到了2013年的12.8%，這還包括2013年不少企業(yè)利用虛假貿(mào)易套利帶來的虛增。 樊綱認(rèn)為，中國外部經(jīng)濟(jì)的“再平衡”取得了一定效果，而國內(nèi)的“再平衡”需處理過去十年中國兩次經(jīng)濟(jì)過熱(2005年至2007年，2009年至2010年)的后遺癥：其一是過剩產(chǎn)能、與銀行相關(guān)的影子銀行的債務(wù)、地方融資平臺(tái)的債務(wù)、房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性問題，其二是過剩的投資。完成“再平衡”尚需時(shí)日。 “深港通”早晚會(huì)開通 一直以來，綜合開發(fā)研究院承擔(dān)了前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的多個(gè)研究課題，擔(dān)任院長的樊綱免不了被問及有關(guān)前海合作區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)等改革新區(qū)的話題，對(duì)香港金融業(yè)恐前海搶奪中環(huán)競(jìng)爭力的擔(dān)憂，樊綱稱，三十年前香港制造業(yè)轉(zhuǎn)移到深圳，香港也有反對(duì)聲音，認(rèn)為會(huì)造成香港制造業(yè)的空心化，好在香港是個(gè)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體，企業(yè)會(huì)自主選擇到低成本區(qū)域去生產(chǎn)。他指，自己無法給任何一方開藥方，市場(chǎng)會(huì)做出自己的選擇。 他建議，下一輪開放中，深圳及前?？梢栽谝韵聨讉€(gè)領(lǐng)域搶占先機(jī)：其一是在服務(wù)業(yè)開放上，除了重視金融，也要重視教育、醫(yī)療、衛(wèi)生的開放，這些領(lǐng)域涉及到的全國性管制會(huì)少一點(diǎn)，深圳可在“市場(chǎng)管制的規(guī)則如何與世界接軌”上先行先試；第二是社會(huì)文化領(lǐng)域的開放；第三是開放和引進(jìn)先進(jìn)的理念治理城市、管理社區(qū)；第四是與資本賬戶開放相關(guān)的行業(yè)(比較難的是與全國規(guī)制有關(guān)系的試驗(yàn)，金融開放、資本流動(dòng)等，例如在上海自貿(mào)區(qū)，投資領(lǐng)域某些規(guī)則、所有權(quán)結(jié)構(gòu)可以變化的話，在上海自貿(mào)區(qū)里變化了、企業(yè)有可能在自貿(mào)區(qū)外做生意，這就意味著不是一個(gè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)了，而是一個(gè)全國的企業(yè)了). 被問及“深港通”的消息時(shí)，樊綱表示，自己不會(huì)去預(yù)期它的時(shí)間表，但看好不久的將來深圳有機(jī)會(huì)開展“深港通”，至少第二批會(huì)輪到深圳?！吧虾Ｄ茏龅氖拢缤砩钲谝部梢宰?，滬港通的規(guī)則很容易被借鑒運(yùn)用到”深港通“，未來，自貿(mào)區(qū)政策被示范推廣的速度還是有望加快。”樊綱如上所述。