新城鎮(zhèn)化具體應(yīng)該怎么高?何學(xué)林有自己特到的見(jiàn)解和方法。他曾以公開(kāi)信的形式向全國(guó)兩會(huì)代表和660位市長(zhǎng)表達(dá)了自己的看法。下面所述為何學(xué)林公開(kāi)信的主要內(nèi)容。

　　一、如何徹底解決中國(guó)房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題？

　　中國(guó)的房?jī)r(jià)過(guò)高，上漲速度過(guò)快，房地產(chǎn)綁架了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，處置不當(dāng)可能引發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。而多年來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控越來(lái)越像過(guò)去的反腐倡廉，越調(diào)控房?jī)r(jià)漲得越高，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)不能從根本上解決房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題了，所以本屆兩會(huì)只字未提房地產(chǎn)調(diào)控。不提房地產(chǎn)調(diào)控不等于房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題不需要解決了，更不是已經(jīng)解決了，而是意味著要到房地產(chǎn)調(diào)控之外去尋求解決之道。筆者認(rèn)為，要想徹底解決中國(guó)房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題，必須跳出就房地產(chǎn)而論房地產(chǎn)的狹隘圈子，站到新城鎮(zhèn)化的國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)出謀劃策才能從根本上破解這一老大難的問(wèn)題。

　　筆者早有預(yù)言，中國(guó)的金融危機(jī)不是不會(huì)到來(lái)，而是尚未到來(lái)，是滯后到來(lái)，如果房地產(chǎn)調(diào)控不當(dāng)，勢(shì)必也將由房地產(chǎn)泡沫的破滅而引發(fā)。希望不被不幸而言中。這就是筆者寫(xiě)作《新城鎮(zhèn)化與中國(guó)城市整體大策劃》一書(shū)的目的，也是本文的目的。

　　(一)新城鎮(zhèn)化要科學(xué)地造新城

　　中國(guó)30年來(lái)城市化的最大敗筆就是“攤大餅”，即在原有的老城區(qū)的中心位置開(kāi)始?xì)f城，造新城，一圈一圈一環(huán)一環(huán)地向外延伸和重復(fù)這樣的過(guò)程，結(jié)果原有城市的文化名勝古跡被破壞殆盡，幾千年的文明被毀于一旦，取而代之的是千篇一律的高樓大廈，每個(gè)城市的特色不復(fù)存在，拔地而起的都是一些同質(zhì)化的建筑，這是其一;其二，人們總是生活在最擁擠的地方，買(mǎi)的房子也始終是最貴的，例如北京今天四環(huán)邊上的房?jī)r(jià)與10年前天安門(mén)廣場(chǎng)旁邊的房?jī)r(jià)是一樣的。以上是在一個(gè)個(gè)城市里“攤大餅”，“攤大餅”的另一種表現(xiàn)是在整個(gè)中國(guó)的城市中“攤大餅”：一線城市——二線城市——三線城市……由中國(guó)的中心城市向外“攤大餅”。這就好比是一筐蘋(píng)果，其中有個(gè)別蘋(píng)果開(kāi)始有點(diǎn)爛了，我們將爛的先吃了，過(guò)幾天原來(lái)好的又有些加入了爛蘋(píng)果的行列，于是我們還是繼續(xù)先吃那些爛的蘋(píng)果，結(jié)果我們吃的一筐蘋(píng)果都是爛蘋(píng)果。其實(shí)一筐蘋(píng)果中爛蘋(píng)果只是少數(shù)個(gè)別，如果我們換一個(gè)思路換一種做法，先挑好蘋(píng)果來(lái)吃，爛蘋(píng)果就讓它們爛在那里，最終我們吃到的全是好蘋(píng)果的美味，爛掉的只不過(guò)少數(shù)。最后來(lái)處理那些爛蘋(píng)果，沒(méi)準(zhǔn)還能生產(chǎn)蘋(píng)果汁呢?這是兩種思路，兩種做法，兩種結(jié)果。過(guò)去三十年的城市化好比我們吃的都是爛蘋(píng)果。人們總是生活在擠壓之中，交通擁堵，空氣質(zhì)量差，生活成本高，幸福指數(shù)低。

　　新城鎮(zhèn)化一定要走出中國(guó)30年來(lái)城鎮(zhèn)化的老路，不能再讓老百姓“吃爛蘋(píng)果”了，要讓老百姓都“吃好蘋(píng)果”，要在新的空地上造新城，而不要再在老城里大興土木了，在遠(yuǎn)離老城，在城鄉(xiāng)之間造新城，將農(nóng)民遷居新城。

　　如果過(guò)去中國(guó)30年城市化采取這種造新城的思路，那么，老城區(qū)的文明得以保存，一座座新城拔地而起，新時(shí)代的文明得以展現(xiàn)，人口得以疏散，人口密度得以降低，房?jī)r(jià)也不會(huì)那么高，交通也不會(huì)那么擁堵了……換一種思路，完全是另外一種結(jié)果。

　　(二)新城鎮(zhèn)化要科學(xué)地造小城鎮(zhèn)

　　城鎮(zhèn)化不是城市化，不是沿用過(guò)去的老路去造現(xiàn)代化的國(guó)際大都市，而主要是造新的小城鎮(zhèn)，在城鄉(xiāng)之間，比如在北京周邊一小時(shí)至半小時(shí)車(chē)程的地方造100座小城鎮(zhèn)——衛(wèi)星城，這樣就可以把大量農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化，不會(huì)再給“首堵”北京添堵了。同時(shí)，小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間有合理的距離，大量星羅棋布的小城鎮(zhèn)又可以使小城鎮(zhèn)的人口密度控制在合理的密度，小城鎮(zhèn)也不會(huì)擁堵?？傊鲁擎?zhèn)化的關(guān)鍵詞是造新的小城鎮(zhèn)。

　　(三)新城鎮(zhèn)化要科學(xué)地造美麗之城

　　十八大提出“美麗中國(guó)”，到底該如何做?怎樣才能達(dá)到?如何體現(xiàn)呢?筆者認(rèn)為，首先應(yīng)該用新城鎮(zhèn)化來(lái)體現(xiàn)。換句話說(shuō)，我們?cè)斓男〕擎?zhèn)不再是高樓大廈林立了，而是在綠樹(shù)花草掩映下的綠色小城鎮(zhèn)，而且是經(jīng)過(guò)精心策劃和設(shè)計(jì)的花園之都，因此，是一個(gè)個(gè)美麗的小城鎮(zhèn)。

　　新城鎮(zhèn)化要建造的是數(shù)以萬(wàn)計(jì)、十萬(wàn)計(jì)的這樣的美麗小城鎮(zhèn)，當(dāng)這樣的美麗的小城鎮(zhèn)在中華大地遍地開(kāi)花，那么，新城鎮(zhèn)化的過(guò)程就是建設(shè)“美麗中國(guó)”的過(guò)程，而當(dāng)新城鎮(zhèn)化完成之時(shí)，也必然是“美麗中國(guó)”建成之時(shí)。這就像美妙的歌聲里唱的那樣：“我們的祖國(guó)似花園，花園里花朵真鮮艷，和暖的陽(yáng)光照耀著我們，每個(gè)人臉上笑開(kāi)顏，娃哈哈娃哈哈，每個(gè)人臉上笑開(kāi)顏……”生活在“美麗中國(guó)”里的中國(guó)人民快樂(lè)指數(shù)、幸福指數(shù)也會(huì)節(jié)節(jié)攀升。

　　(四)新城鎮(zhèn)化要科學(xué)地造生態(tài)小城鎮(zhèn)

　　十八大提出“生態(tài)文明”也可以用新城鎮(zhèn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。新城鎮(zhèn)化建造的小城鎮(zhèn)是在綠樹(shù)花草掩映下的生態(tài)之城，是經(jīng)過(guò)精心策劃和設(shè)計(jì)的生態(tài)之城，低密度的、小高層的、甚至是別墅式的、高綠化率的、有的是依原有地形地貌山勢(shì)水勢(shì)而建造的原生態(tài)的小城鎮(zhèn)，而不是占用大量耕地來(lái)造小城鎮(zhèn)。

　　新城鎮(zhèn)化要建造的是數(shù)以萬(wàn)計(jì)、十萬(wàn)計(jì)的這樣的生態(tài)的小城鎮(zhèn)在中華大地遍地開(kāi)花，那么，新城鎮(zhèn)化的過(guò)程就是建設(shè)“生態(tài)中國(guó)”的過(guò)程，而當(dāng)新城鎮(zhèn)化完成之時(shí)，也必然是“生態(tài)中國(guó)”建成之時(shí)。

　　(五)新城鎮(zhèn)化要科學(xué)地造宜居的小城鎮(zhèn)

　　這樣的小城鎮(zhèn)一定是宜居的小城鎮(zhèn)。

　　這樣的宜居小城鎮(zhèn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家是城里人向往的地方。城里的有錢(qián)人通常都是住在郊區(qū)的別墅里的，就是因?yàn)槟抢锟諝庑迈r，環(huán)境優(yōu)美，滿目蒼翠，人口稀少。假如我們的新城鎮(zhèn)化建成的是這樣的宜居的一座座小城鎮(zhèn)的話，我們相信，不僅農(nóng)民愿意去那里居住，現(xiàn)在居住在大城市里的受擠壓的城里人也會(huì)自愿移居到這樣的小城鎮(zhèn)。

　　(六)新城鎮(zhèn)化可以徹底解決交通擁堵、房?jī)r(jià)過(guò)高等老大難的問(wèn)題

　　假如建成了無(wú)數(shù)這樣的宜居小城鎮(zhèn)，多數(shù)農(nóng)民不會(huì)再往大中城市里擠，這就可以從根本上避免10億農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過(guò)程中往大中城市里擠，原來(lái)住在大城市里的居民不堪擠壓會(huì)紛紛搬出大城市，搬到宜居小城鎮(zhèn)去居住。這樣一來(lái)，大城市的人口密度會(huì)大大降低，交通擁堵情況得到根本改善。

　　往大中城市擠的人少了，買(mǎi)房的人少了，房?jī)r(jià)自然就會(huì)降低。為什么房地產(chǎn)越調(diào)控房?jī)r(jià)還是一個(gè)勁地往上漲?為什么迄今為止的房地產(chǎn)調(diào)控措施不能從根本上抑制房?jī)r(jià)?因?yàn)槠駷橹沟乃蟹康禺a(chǎn)調(diào)控都是在限制需求，而沒(méi)有從根本上增加低價(jià)位高品質(zhì)的房地產(chǎn)供給!大量宜居小城鎮(zhèn)的建造可以提供高品質(zhì)的低價(jià)房，那里的房?jī)r(jià)只有大城市中心的十分之一，而居住品質(zhì)卻比大城市還高，你還有必要往大城市里擠嗎?

　　這樣一來(lái)，現(xiàn)有的房?jī)r(jià)會(huì)被迅速拉低，大量買(mǎi)不起房的人都可以居者有其屋，生活壓力立馬得到釋放，上學(xué)難、就業(yè)難、就醫(yī)難等等難得到根本改善。

　　（七）新城鎮(zhèn)化要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決食品安全問(wèn)題

　　城鎮(zhèn)化要解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。農(nóng)民進(jìn)城如果沒(méi)有工作，那么城鎮(zhèn)化就是一句空話。如果大城市的人到小城鎮(zhèn)無(wú)法就業(yè)，那么要真正分流大城市的人到小城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，城鎮(zhèn)化要與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，城鎮(zhèn)化不是要讓農(nóng)民脫離土地，成為無(wú)業(yè)游民，而是要轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)有機(jī)疏菜、有機(jī)糧食、有機(jī)水果等等，供應(yīng)給大中城市居民，從而從根源上解決食品安全問(wèn)題，要讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主或成為現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主的工人，這也就是城鎮(zhèn)化為什么要近在農(nóng)村建小城鎮(zhèn)，而不是直接將農(nóng)民送進(jìn)現(xiàn)有的大中城市的原因。同時(shí)小城鎮(zhèn)還要著重發(fā)展綠色、生態(tài)、低碳、環(huán)保、節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)和宜居生態(tài)小城鎮(zhèn)當(dāng)然就能夠吸引城里人到小城鎮(zhèn)落戶(hù)了。

　　城鎮(zhèn)化會(huì)產(chǎn)生新的城市人口，新的城市人口會(huì)產(chǎn)生新的消費(fèi)需求，新的消費(fèi)需求會(huì)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)，這種新的產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，產(chǎn)生新的農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)場(chǎng)工人，其次是工業(yè)和服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)工人，城鎮(zhèn)化是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求升級(jí)互動(dòng)的過(guò)程。城鎮(zhèn)化產(chǎn)生新需求，新需求帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，就像城鎮(zhèn)化不能重復(fù)過(guò)去的城市化一樣，產(chǎn)業(yè)化也不能重復(fù)過(guò)去的工業(yè)化的老路，即粗放式的、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、食品不安全的老路，而是要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著重發(fā)展綠色、生態(tài)、低碳、環(huán)保、集約、節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。

　　中國(guó)有近10億農(nóng)民需要城鎮(zhèn)化，10億人由農(nóng)民而成為城市居民，這本身會(huì)產(chǎn)生十分巨大的新需求，這種需求會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。“13億人的現(xiàn)代化和近10億人的城鎮(zhèn)化，在人類(lèi)歷史上是沒(méi)有的，中國(guó)這條路走好了，不僅造福中國(guó)人民，對(duì)世界也是貢獻(xiàn)?！?

　　“城鎮(zhèn)化與工業(yè)化，可以說(shuō)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，二者相輔相成。城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)充實(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，同時(shí)城鎮(zhèn)化也能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的平臺(tái)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)‘兩手抓’，把城鎮(zhèn)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)?！?

　?。ò耍┬鲁擎?zhèn)化要對(duì)每一個(gè)小城鎮(zhèn)進(jìn)行主題定位與整體大策劃

　　新城鎮(zhèn)化建造的小城鎮(zhèn)是美麗的小城鎮(zhèn)、生態(tài)的小城鎮(zhèn)、綠色低碳節(jié)能環(huán)保的小城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的小城鎮(zhèn)，但是，如何避免造出千篇一律的小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的小城鎮(zhèn)、沒(méi)有特色的小城鎮(zhèn)、缺失主題的小城鎮(zhèn)?怎樣避免過(guò)去城市化造成“千城一面”、“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”、“主題缺失”、“特色危機(jī)”的城市“病”呢?如何避免千篇一律的“農(nóng)家樂(lè)”或“新農(nóng)村”呢? 這就需要對(duì)每一個(gè)小城鎮(zhèn)進(jìn)行主題定位與整體大策劃，從而使每一個(gè)美麗的小城鎮(zhèn)都各有各的美麗、各有各的特色、各有各的主題、各有各的主題文化、各有各的主題產(chǎn)業(yè)、各有各的主題公共藝術(shù)、各有各的旅游景點(diǎn)景區(qū)等等，從而可以合理引導(dǎo)人口流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局、合理分工、功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。這樣的美麗的小城鎮(zhèn)遍地開(kāi)花，遍布華夏大地，才是真正的“美麗中國(guó)”。否則，幾乎一模一樣的美麗的、生態(tài)的小城鎮(zhèn)遍地開(kāi)花，遍布華夏大地，那是重復(fù)建設(shè)，勢(shì)必造成資源的巨大浪費(fèi)，這樣的“美麗中國(guó)”也并不是真正的美。千篇一律的美構(gòu)成的整體就不叫美了，各有各的個(gè)性的美才是一個(gè)美麗的大中華!

　　一座座各具主題、獨(dú)具特色的、宜居和適合創(chuàng)業(yè)的美麗小城鎮(zhèn)以合理的密度遍布中華大地，構(gòu)成一幅真正美麗中國(guó)的風(fēng)景畫(huà)，“現(xiàn)代化城市”“千城一面”、“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”、“主題缺失”、“特色危機(jī)”的城市“病”可以得到根本醫(yī)治，房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題能夠得到徹底解決，“美麗中國(guó)”、“生態(tài)中國(guó)”才能真正形成。

　　二、新城鎮(zhèn)化怎樣避免極大的風(fēng)險(xiǎn)性？

　　中國(guó)城市已經(jīng)“病”得不輕：千城一面，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，功能重復(fù)，特色危機(jī)，主題缺失，交通擁堵，房?jī)r(jià)太高，就業(yè)難，就醫(yī)難，就學(xué)難，難上加難，這是過(guò)去30年城市化造成的“后遺癥”。新城鎮(zhèn)化如果沿用過(guò)去的老路，繼續(xù)在現(xiàn)有的城市里大興土木，“開(kāi)膛破肚”，興建高樓大廈的話，勢(shì)必引起房?jī)r(jià)飛漲，城市“病”“病入膏肓”，導(dǎo)致城市功能癱瘓，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)。新城鎮(zhèn)化如方法不當(dāng)可能引發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩盤(pán)。這絕不是危言聳聽(tīng)。要知道，今天尚未過(guò)去的世界性金融危機(jī)就是由美國(guó)的房地產(chǎn)次貸危機(jī)引發(fā)的。

　　早在2008年，世界性金融危機(jī)初露端倪，中國(guó)以4萬(wàn)億投資“救市”，筆者曾經(jīng)在大年三十夜奮筆疾書(shū)，上書(shū)當(dāng)時(shí)的總理，提出一系列應(yīng)對(duì)之策，并指出世界性金融危機(jī)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)不啻是“最大商機(jī)”，如應(yīng)對(duì)得當(dāng)，中國(guó)可借此機(jī)會(huì)更快更早地成為世界第一強(qiáng)國(guó)，而且中國(guó)完全不必用4萬(wàn)億“救市”;否則，4萬(wàn)億投資“救市”，勢(shì)必導(dǎo)致通貨膨脹，而更為嚴(yán)重的是“滯脹”，即經(jīng)濟(jì)的停滯和通貨膨脹并行不悖，不幸而被言中(詳見(jiàn)筆者《金融危機(jī)孕育最大商業(yè)機(jī)會(huì)》一書(shū))。今天，通貨膨脹早已成為現(xiàn)實(shí)，人們已經(jīng)見(jiàn)慣不怪;新的議論的熱點(diǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行的壓力，什么叫“下行”呢?就是向下走、增長(zhǎng)速度下滑的意思——“滯脹”已露端倪。

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的動(dòng)力從何而來(lái)?投資、出口、內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。依靠投資來(lái)拉動(dòng)，即實(shí)行積極寬松的財(cái)政貨幣政策刺激——如4萬(wàn)億投資“救市”那般——的空間已極為有限了;依靠出口拉動(dòng)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，出口增長(zhǎng)乏力，出口拉動(dòng)，很難拉動(dòng);依靠?jī)?nèi)需，反腐倡廉從嚴(yán)，內(nèi)需在一定程度上被抑制，一般意義上的內(nèi)需很難有持續(xù)的穩(wěn)定的大的增長(zhǎng)了。在這種情況下，總理提出新城鎮(zhèn)化，并將它作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大內(nèi)需動(dòng)力源，上升到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的高度，這在戰(zhàn)略上絕對(duì)是高瞻遠(yuǎn)矚的，絕對(duì)夠高度，絕對(duì)是正確的。因?yàn)槌擎?zhèn)化牽一發(fā)而動(dòng)全身，行業(yè)相關(guān)度極高，能夠帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，中國(guó)的事情往往是上面國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人播下的是“龍種”，到下面社會(huì)上就成為“跳蚤”了。上面的“正”經(jīng)，往往會(huì)被下面人念“歪”。

　　城鎮(zhèn)化是一把“雙刃劍”：一方面，城鎮(zhèn)化方法不當(dāng)可能引發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性;另一方面，方法得當(dāng)它又是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力源，在依靠投資、出口和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，城鎮(zhèn)化是一件法寶。

　　那么，如何防止“正”經(jīng)被念“歪”?如何防止播下的“龍種”長(zhǎng)出“跳蚤”來(lái)?，怎樣讓城鎮(zhèn)化沿著正確的軌道運(yùn)營(yíng)，使之成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大內(nèi)需動(dòng)力源，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要戰(zhàn)略舉措發(fā)揮正能量的作用，同時(shí)避免引發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，拉低房?jī)r(jià)，疏緩城市交通壓力，醫(yī)治千城一面、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、功能重復(fù)、特色危機(jī)、主題缺失的城市“病”，破解就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難等城市難題，解決食品安全問(wèn)題，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明……?按照上述《新城鎮(zhèn)化大策劃》提出的新城鎮(zhèn)化八條(新八條)方案實(shí)施，這些問(wèn)題都將迎刃而解。

　　三 、案例：東莞應(yīng)該如何進(jìn)行新城鎮(zhèn)化建設(shè)和重新定位？

　　中國(guó)是“世界工廠”，東莞是“世界工廠”的縮影，中國(guó)制造向中國(guó)品牌升級(jí)，東莞首當(dāng)其沖，東莞從制造“世界工廠”向創(chuàng)造“世界品牌”升級(jí)勢(shì)在必行，將東莞的城市主題定位上升到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的高度，定位為“世界品牌，東莞創(chuàng)造”，率先搶占中國(guó)夢(mèng)落地的支高點(diǎn)，使東莞成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的先行先試之地。

　　東莞由28個(gè)美麗的小城鎮(zhèn)組成，是宜居宜業(yè)之地，東莞山美水美人更美，其得天獨(dú)厚的條件是新城鎮(zhèn)化、建設(shè)美麗中國(guó)不可多得的樣板地，理所應(yīng)當(dāng)使之成為新城鎮(zhèn)化的先行先試之地，因此，東莞的城市主題定位還可以搶占新城鎮(zhèn)化的支點(diǎn)，上升為“世界品牌，東莞創(chuàng)造——美麗東莞歡迎您”。

　　在傳播“世界品牌，東莞制造——美麗東莞歡迎您”的大主題下，同時(shí)傳播“東莞，每天綻放新精彩”，創(chuàng)造世界品牌的東莞每天綻放新精彩，美麗的東莞每天綻放新精彩，宏大主題與親民化的生活主題相結(jié)合，事業(yè)主題、創(chuàng)業(yè)主題與生活主題相結(jié)合，陽(yáng)剛與陰柔相結(jié)合，就會(huì)使東莞的形象更加豐滿，更加完美，起到“陰陽(yáng)平衡”的作用。

　　東莞作為中國(guó)近代史的開(kāi)篇地、改革開(kāi)放的先行地和中國(guó)革命的先行者孫中山先生的祖居地，一直開(kāi)風(fēng)氣之先;中國(guó)夢(mèng)和新城鎮(zhèn)化揭開(kāi)改革開(kāi)放新時(shí)代的大幕，像深圳、珠海是中國(guó)改革開(kāi)放的試驗(yàn)田一樣，東莞作為中國(guó)夢(mèng)和新城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)田，再次引領(lǐng)風(fēng)氣之先。

　　東莞是中國(guó)近代史的開(kāi)篇，虎門(mén)銷(xiāo)煙是其標(biāo)志性事件;東莞是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的開(kāi)篇之地，在東莞設(shè)立“中國(guó)夢(mèng)門(mén)”，與虎門(mén)相對(duì)應(yīng)。

　　各式各樣的科技孵化園區(qū)已經(jīng)遍地開(kāi)花，遍布大江南北;作為品牌中國(guó)的先行先試之地，在東莞首先創(chuàng)立全國(guó)第一個(gè)品牌孵化園區(qū)，拉開(kāi)中國(guó)品牌打造的大幕。

　　建設(shè)世界尋夢(mèng)圓，將中國(guó)夢(mèng)和新城鎮(zhèn)化相結(jié)合，在東莞落地生根，使之成為東莞作為中國(guó)夢(mèng)和新城鎮(zhèn)化先行先試之地的標(biāo)志，標(biāo)志著中國(guó)夢(mèng)和新城鎮(zhèn)化從東莞啟航。

　　筆者認(rèn)為，對(duì)東莞的策劃要先做一個(gè)包括城市主題定位與品牌策劃、主題文化策劃、主題產(chǎn)業(yè)策劃、主題公共藝術(shù)與標(biāo)識(shí)系統(tǒng)策劃、主題旅游景點(diǎn)景區(qū)策劃、主題營(yíng)銷(xiāo)策劃、主題招商引資策劃在內(nèi)的大策劃，然后再進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。

　　那么，應(yīng)該怎樣對(duì)東莞進(jìn)行城市主題定位呢?東莞的城市主題定位應(yīng)該是什么樣的呢?

　　筆者認(rèn)為，對(duì)東莞的城市主題定位完全可以搶占時(shí)代的制高點(diǎn)，把東莞的城市主題定位上升到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和新城鎮(zhèn)化先行者的高度來(lái)進(jìn)行定位。

　　要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，要使中國(guó)真正成為世界經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國(guó)，中國(guó)必須要從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)為品牌大國(guó)，走品牌強(qiáng)國(guó)之路;東莞素有“世界工廠”之美稱(chēng)，是全球最大的制造業(yè)基地之一，全世界最大的工廠在東莞，世界上的很多品牌都在東莞加工，但是，如果我們把東莞的城市主題定位上升到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的高度，上升到中華民族偉大復(fù)興的高度，再考慮到定位要具有引領(lǐng)未來(lái)和切合實(shí)際的特點(diǎn)，要具有獨(dú)一無(wú)二性，那么我們就不能將東莞的城市主題僅僅定位于“全球制造”或“世界工廠”這樣的層面，因?yàn)檎麄€(gè)中國(guó)就是一個(gè)“世界工廠”，這不是主題定位，這不到位，因?yàn)檫@不具有獨(dú)一無(wú)二性，而必須上升到“世界品牌，東莞創(chuàng)造”的高度上來(lái)給東莞定位了。筆者給東莞做了一個(gè)非常到位的獨(dú)一無(wú)二的主題定位：“世界品牌，東莞創(chuàng)造”，而這樣的定位也是完全符合東莞的實(shí)際的，同時(shí)又具有引領(lǐng)未來(lái)的作用。東莞現(xiàn)擁有全球500強(qiáng)企業(yè)45家，境外上市公司800多家，其中包括美國(guó)的杜邦、瑞士的雀巢、荷蘭的飛利浦、德國(guó)的赫司特、法國(guó)的湯姆遜尼、韓國(guó)的三星、日本的日立、新日鐵、索尼、住友金屬、京瓷、柯尼卡美能達(dá)、電產(chǎn)三協(xié)、英國(guó)的太古集團(tuán)、芬蘭的諾基亞以及我國(guó)香港的偉易達(dá)等眾多世界500強(qiáng)企業(yè)入住并定為總部，投資者來(lái)自我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)及南韓、北韓、也門(mén)、越南、老撾、泰國(guó)、肯尼亞、英國(guó)、美國(guó)、瑞士、利比亞、芬蘭、蒙古等20多個(gè)國(guó)家，是名符其實(shí)的世界品牌的加工廠，同時(shí)東莞作為全球最大的制造業(yè)基地，也要向著創(chuàng)造世界品牌轉(zhuǎn)型升級(jí),要成為品牌中國(guó)的先行先試城市,所以筆者給東莞提出的城市主題定位是“世界品牌,東莞創(chuàng)造”。

　　筆者站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度把東莞的定位提高到創(chuàng)造世界品牌的高度，從而東莞不再是制造各種產(chǎn)品的世界加工廠，而是世界品牌的發(fā)源地。東莞是世界品牌之都，它現(xiàn)在已經(jīng)是世界品牌的生產(chǎn)基地，將來(lái)還要使中國(guó)品牌走向世界，大批的世界品牌將會(huì)在東莞創(chuàng)造。這就是“世界品牌，東莞創(chuàng)造”的內(nèi)涵，這個(gè)定位可以說(shuō)在全世界都是獨(dú)一無(wú)二的，能夠引領(lǐng)著東莞未來(lái)的發(fā)展。

　　假如我們的廣告片傳播的是“世界品牌，東莞創(chuàng)造”這樣的城市主題定位，演繹的是世界品牌在東莞創(chuàng)造的現(xiàn)實(shí)和東莞將為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而創(chuàng)造更多的中國(guó)的世界品牌這樣的高度的宏偉畫(huà)卷，那么，這樣的廣告片密集投放之后，人們對(duì)東莞只會(huì)肅然起敬, 豎起大母指贊嘆不已,對(duì)這樣的廣告片也會(huì)是感到震撼，拍案叫絕。正面?zhèn)鞑ザ紒?lái)不及，哪里還會(huì)去調(diào)侃“性都”、“血汗工廠”等惡名?負(fù)面?zhèn)鞑ルy道不是不攻自破,嘎然而止了嗎?

　　“世界品牌，東莞創(chuàng)造”，把東莞的城市主題定位上升到“品牌強(qiáng)中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”的高度，這還只是一方面，這是從產(chǎn)業(yè)角度進(jìn)行的定位。另一方面，我們從城市建設(shè)角度對(duì)東莞進(jìn)行定位，那么，東莞的城市主題定位完全可以上升到新城鎮(zhèn)化和美麗中國(guó)的高度。

　　總理提出新城鎮(zhèn)化，是作為最大的拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的手段和強(qiáng)有力的保障提出來(lái)的。這是非常正確的治國(guó)大略。但是，新城鎮(zhèn)化究竟怎么搞?這是一篇新的大文章，同樣也需要大創(chuàng)意和大策劃。筆者對(duì)此做了策劃：新城鎮(zhèn)化不是在現(xiàn)有的城市的基礎(chǔ)上開(kāi)堂破肚。新城鎮(zhèn)化是遠(yuǎn)離舊城、在城鄉(xiāng)之間造小城鎮(zhèn)。而且這種小城鎮(zhèn)是經(jīng)過(guò)精心策劃設(shè)計(jì)的、是有主題、有特色、美麗的、生態(tài)的、宜居的、新的小城鎮(zhèn)，非常愜意的生活創(chuàng)業(yè)型城市，就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)易，交通暢通，食品安全，房?jī)r(jià)很低。而且這種新城鎮(zhèn)建成后，還會(huì)使現(xiàn)有城市人口分流，現(xiàn)在城市的交通壓力也會(huì)得到緩解，房?jī)r(jià)也會(huì)隨之下降，使房地產(chǎn)調(diào)控真正可以落地。筆者新城鎮(zhèn)化的策劃真正可以解決一系列問(wèn)題，比如，交通擁堵問(wèn)題、房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題、農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移問(wèn)題等等。在這樣的小城鎮(zhèn)里，有很多是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移來(lái)的現(xiàn)代農(nóng)民，他們還可以在原有土地上從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種綠色有機(jī)的蔬菜和糧食，他們種的蔬菜和糧食遠(yuǎn)可供應(yīng)大中城市，又可以就近供應(yīng)給小城鎮(zhèn)。這樣，不但解決了農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化問(wèn)題，而且他們從事綠色食品種植又可以解決食品安全問(wèn)題。由此可見(jiàn)，這種小城鎮(zhèn)的建設(shè)可以使十八大提出的美麗中國(guó)、生態(tài)中國(guó)得到實(shí)現(xiàn)。

　　東莞的地形和建制在全國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的，它是一個(gè)由28個(gè)鎮(zhèn)組成的城市，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的距離適中，都不超過(guò)一小時(shí)車(chē)程，非常適合作為新城鎮(zhèn)化的樣板。筆者認(rèn)為，可以把東莞的每個(gè)鎮(zhèn)重新進(jìn)行精心的策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造，將它們打造成新型、綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能、花園式的宜居小城鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的大片山地上依山勢(shì)地形還可以修建一些低密度的、花園式的別墅和廠房，把整個(gè)東莞連成一片，成為一個(gè)由無(wú)數(shù)個(gè)美麗的小城鎮(zhèn)組成的美麗的大東莞。筆者認(rèn)為，東莞完全可以成為新城鎮(zhèn)化的一個(gè)樣板城市，就像改革開(kāi)放使深圳、珠海成為特區(qū)和窗口一樣。東莞的經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，世界大企業(yè)和世界品牌云集東莞，東莞本來(lái)就是一個(gè)非常適合投資就為的創(chuàng)業(yè)型城市，如果再把它變成美麗東莞、宜居?xùn)|莞，東莞就會(huì)成為世界一流的城市。所以，筆者從城市建設(shè)和新城鎮(zhèn)化角度給東莞提出的副定位是“美麗東莞歡迎您”。產(chǎn)業(yè)定位和城市建設(shè)定位結(jié)合在一起，筆者給東莞的定位是：“世界品牌，東莞制造——美麗東莞歡迎您”。

　　“美麗東莞歡迎你”這句話看起來(lái)很樸實(shí)，似乎沒(méi)有多少新意或創(chuàng)意，卻包含著深刻的內(nèi)容。這里的“美麗東莞”實(shí)際上指的是新城鎮(zhèn)化。筆者把新城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵體現(xiàn)在了東莞的定位上。

　　環(huán)境美，人美，經(jīng)濟(jì)又非常發(fā)達(dá)，宜居又宜創(chuàng)業(yè)，有高品質(zhì)的生活又有事業(yè)，還有那么多世界大企業(yè)在東莞設(shè)總部，世界大品牌在東莞創(chuàng)造誕生，這樣的城市在全世界也是絕無(wú)僅有的。這樣的城市定位于“世界品牌，東莞制造——美麗東莞歡迎您”是再合適不過(guò)的了。假如廣告片將這樣的城市主題定位做成廣告片的主題，并將這一振聾發(fā)聵的主題和如此豐富深刻的內(nèi)涵傳播出去，東莞可以在中國(guó)夢(mèng)、新城鎮(zhèn)化和美麗中國(guó)的時(shí)代大潮中脫穎而出，迅速成為中國(guó)名城，甚至成為世界名城，怎么還會(huì)出現(xiàn)擔(dān)心負(fù)面之聲傳播呢?即使有負(fù)面?zhèn)鞑?，也很容易被?qiáng)大的正能量所壓倒，被強(qiáng)大的正面?zhèn)鞑ニ采w;即使有負(fù)面?zhèn)鞑?，人們也?huì)對(duì)其嗤之以鼻，把它歸為低級(jí)趣味。

　　當(dāng)然，給東莞做完了主題定位之后，還要繼續(xù)研究其主題文化、主題產(chǎn)業(yè)、主題旅游、主題公共藝術(shù)，這些都做完了之后才能去營(yíng)銷(xiāo)她，傳播她。傳播也并不等于打廣告，傳播包括公關(guān)營(yíng)銷(xiāo)和硬廣告，在今天“做廣告找死，不做廣告等死”的惡劣營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境下，打廣告實(shí)屬下下策。

　　在傳播“世界品牌，東莞制造——美麗東莞歡迎您”的大主題下，同時(shí)傳播“東莞，每天綻放新精彩”，創(chuàng)造世界品牌的東莞每天綻放新精彩，美麗的東莞每天綻放新精彩，宏大主題與親民化的生活主題相結(jié)合，事業(yè)主題、創(chuàng)業(yè)主題與生活主題相結(jié)合，陽(yáng)剛與陰柔相結(jié)合，就會(huì)使東莞的形象更加豐滿，更加完美，起到“陰陽(yáng)平衡”的作用。