北京：建文明之都服務(wù)全體市民

　　北京推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)起步較早，歷經(jīng)10多年的發(fā)展，形成了具有北京特色的建設(shè)模式。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計。北京市堅持從戰(zhàn)略高度系統(tǒng)設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)之都建設(shè)工作，將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2002年，北京市提出進一步提高首都市民素質(zhì)和城市文明程度，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會。2007年，北京市委、市政府頒布《關(guān)于大力推進首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的決定》，對北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進行了系統(tǒng)設(shè)計。2012年，北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作“十二五”規(guī)劃》，對未來5年的工作進行了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。

　　政府主導(dǎo)，健全制度。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是涉及城市發(fā)展與管理的綜合性、系統(tǒng)性工程，必須建立跨部門、跨行業(yè)和跨區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)體制。2007年，北京市成立了市委、市政府29個委辦局和部門組成的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。北京市建立健全了工作推進、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)等制度。每年投入專項經(jīng)費8000多萬元，用于獎勵資助區(qū)縣、機關(guān)、企業(yè)和學(xué)校創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。

　　完善體系，服務(wù)民生。不斷完善終身教育體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)。通過大力發(fā)展成人教育，構(gòu)建人才成長立交橋，建立社會化學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺等舉措，大大調(diào)動起了市民學(xué)習(xí)的積極性。

　　目前，北京市已評選出市一級創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進單位150個，各區(qū)縣評選出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進單位1200個。全市140個街道2633個社區(qū)積極開展社區(qū)教育，建立市民學(xué)習(xí)基地2000多個。

　　未來5至10年，是北京加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施建設(shè)世界城市的關(guān)鍵時期。北京將加快學(xué)習(xí)之都建設(shè)，更好地服務(wù)于北京的城市建設(shè)，服務(wù)于全體市民的工作與生活。

　　上海：為了每個市民的終身發(fā)展

　　上海自1999年提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)想并推行至今。經(jīng)過多年的探索，形成了以政府為主導(dǎo)、統(tǒng)合協(xié)調(diào)、多力推動的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)協(xié)調(diào)管理體制與機制。

　　跨界合作、合力推進。2006年，上海市政府成立了市委宣傳部、市委組織部和市教委等13個單位組成的“上海市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育促進委員會”，使跨界合作成為可能。各區(qū)（縣）與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也相應(yīng)建立了終身學(xué)習(xí)促進委員會，從而形成了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理體制。

　　注重制度、保障工作。上海市堅持把形成一整套規(guī)范化、常態(tài)化的計劃與管理制度，以及建立一系列工作標準視為重要的工作模式。通過出臺《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于推進上海學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《上海終身教育促進條例》等，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)描繪藍圖。

　　整合資源、激發(fā)活力。上海在大力發(fā)展繼續(xù)教育的同時，以社會性大學(xué)習(xí)平臺建設(shè)為突破口，積極利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)立了匯聚各類教育資源的綜合平臺，為市民創(chuàng)建數(shù)字化終身學(xué)習(xí)平臺，并實現(xiàn)了學(xué)校教育與社會教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，正規(guī)教育與非正規(guī)教育的融通。

　　“上海學(xué)習(xí)網(wǎng)”可以為廣大市民提供課程超市等八類學(xué)習(xí)服務(wù)，不僅實現(xiàn)了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委四級網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)的互聯(lián)互通，還初步形成了網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源建設(shè)機制，推動社會力量共同開發(fā)網(wǎng)上終身教育與學(xué)習(xí)資源。

　　至2011年底，上海創(chuàng)建市級學(xué)習(xí)型機關(guān)345個，市級學(xué)習(xí)型社區(qū)141個，市級學(xué)習(xí)型企業(yè)事業(yè)單位1000家，232萬戶家庭成為“學(xué)習(xí)型家庭”。

　　太原：政府主導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市

　　以“人人皆學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)、按需選學(xué)、終身在學(xué)”為目標，山西太原市將建設(shè)學(xué)習(xí)型城市作為政府責(zé)無旁貸的任務(wù)和一項重要的惠民工程，持續(xù)推進。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，政府主導(dǎo)是前提。10多年來，太原學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)體現(xiàn)了清晰的戰(zhàn)略意識和戰(zhàn)略部署。2012年全國省會城市第一部終身教育地方法規(guī)《太原市終身教育促進條例》也在這里正式頒布，標志著太原學(xué)習(xí)型城市工作進入法制化運行軌道。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，體系構(gòu)建是核心。通過實施“百校興學(xué)”，確保了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育快速發(fā)展，同時突出“三關(guān)”發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)促進職工教育，科教興鄉(xiāng)興縣帶動農(nóng)村成人教育。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，資源供給是支撐。建立網(wǎng)絡(luò)化、立體化的全面終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，購買豐富的學(xué)習(xí)資源，自建有本土化特色的課程資源，努力做到全方位整合、立體化覆蓋。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，組織創(chuàng)建是基石。以學(xué)習(xí)型縣（市、區(qū)）、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)習(xí)型村（社區(qū)）、學(xué)習(xí)型單位和學(xué)習(xí)型家庭為抓手，以標準化建設(shè)為原則，以規(guī)范化評估為手段，開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)活動。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，載體建設(shè)是手段。太原基本形成了機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)和社團共同參與的機制。創(chuàng)設(shè)了全民終身學(xué)習(xí)周、全民終身學(xué)習(xí)大講堂兩大載體，受到了廣大市民的歡迎。

　　2006年至2012年，太原市委、市政府連續(xù)舉辦了七屆全民終身學(xué)習(xí)活動周，在全市掀起了全民學(xué)習(xí)、崇尚知識的新風(fēng)尚。

　　常州：讓每個人都有學(xué)習(xí)的機會

　　常州把加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)重要目標，把增強城市創(chuàng)新能力作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的現(xiàn)實追求，持續(xù)扎實開展了一系列工作。

　　讓每個人都有學(xué)習(xí)的機會和權(quán)利。常州市不斷構(gòu)建和完善終身教育理念指導(dǎo)下的現(xiàn)代教育體系，使各級各類教育有機協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，通過中高職銜接、普職教溝通，建立成才通道，使各級教育銜接溝通，保障每個人的學(xué)習(xí)機會和權(quán)利。2012年，常州市主要勞動年齡人口平均受教育年限10.25年，新增勞動力人均受教育年限14.71年。

　　讓每個人都能學(xué)得便捷學(xué)得自由。常州市積極搭建載體，構(gòu)筑平臺，提供處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)資源和環(huán)境。加快資源整合，鼓勵和引導(dǎo)社會各方面利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，合理配置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷完善學(xué)習(xí)條件；搭建綜合平臺，2009年，常州市政府依托常州廣播電視大學(xué)成立了江蘇省首所社區(qū)大學(xué)；提升基礎(chǔ)能力，健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，做到縱向橫向全覆蓋，不斷加強社區(qū)教育機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)；建好數(shù)字平臺，積極發(fā)揮廣播電視大學(xué)遠程教育優(yōu)勢，搭建“常州終身教育在線”公共服務(wù)平臺。

　　常州市通過建立全員學(xué)習(xí)的體系和機制，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)生活化、生活學(xué)習(xí)化。

　　2002年1月，常州成立了由市委書記擔(dān)任主任的“建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作指導(dǎo)委員會”，制定了學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭的六大學(xué)習(xí)型組織的實施意見和考評辦法。在實踐中，常州把“行政推動、政策拉動、領(lǐng)導(dǎo)帶動、輿論鼓動、社會促動”有機整合并貫徹其中，通過推進機制、示范機制、動力機制、投入機制，激發(fā)學(xué)習(xí)者內(nèi)在活力。

　　深圳：為城市建設(shè)提供發(fā)展動力

　　處在發(fā)展轉(zhuǎn)型中的深圳，致力于從組織機構(gòu)、制度、體系、隊伍、經(jīng)費和硬件設(shè)施等方面提供條件保障，并以終身教育與終身教育學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為重點開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

　　2010年，深圳成立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心。決策者高度重視，從政策制度和投入上給予大力支持。近3年，除基本建設(shè)投資外，市、區(qū)兩級財政逐年加大對公共文化服務(wù)日常經(jīng)費的專項投入，年均超過6億元。

　　完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的核心內(nèi)容。深圳把完善以學(xué)校教育為基礎(chǔ)的國民教育體系作為核心，把面向在職勞動者特別是外來勞動人口的職業(yè)教育作為特色，把發(fā)展社區(qū)教育確定為一項全社會公益性事業(yè)。截至2012年年底，深圳已建立市一級社區(qū)（培訓(xùn)）學(xué)院21所、區(qū)一級社區(qū)學(xué)院5所、街道一級社區(qū)學(xué)院（教育中心）38所，并在全市約600個社區(qū)中開展各類教育培訓(xùn)活動。

　　深圳搭建了多層次、多樣化的學(xué)習(xí)平臺，如2010年開通“深圳市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”、“深圳干部在線學(xué)習(xí)”平臺；2005年以來推出“全民終身學(xué)習(xí)活動周”、“市民文化大講堂”；2011年擁有公共圖書館643個，2012年設(shè)立200臺城市街區(qū)自助圖書館。

　　便捷優(yōu)質(zhì)的資源、發(fā)達的教育培訓(xùn)體系，帶來了深圳人口素質(zhì)大幅度提升、科技創(chuàng)新能力不斷增強和人居環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，為深圳的經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境提供了有質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的動力。
 來源： 中國教育報     作者： 記者 紀秀君 張婷