課程大綱：

一、何為卓有成效

二、何為卓有成效的招標(biāo)人

1. 投標(biāo)人分類(lèi)

2. 卓有成效招標(biāo)人的判定標(biāo)準(zhǔn)

1）對(duì)招投標(biāo)清晰的認(rèn)知

2）操作熟練

3）技能卓越，采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品

三、卓由成效是可以學(xué)會(huì)的

上篇：認(rèn)知招投標(biāo)

第一講：招投標(biāo)的前世今生

一、什么叫招投標(biāo)

1. 招標(biāo)

2. 投標(biāo)

二、招標(biāo)發(fā)展歷史

1. 國(guó)外起源

案例：經(jīng)典外來(lái)語(yǔ)

2. 各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r

三、招投標(biāo)制度在中國(guó)的發(fā)展歷程

1. 啟蒙階段

視頻案例：南京中山陵招標(biāo)采購(gòu)

2. 蓬勃發(fā)展階段

1）世行、亞行項(xiàng)目帶入

2）《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布

3）首要采購(gòu)方式

3. 今生（假、亂、低）

案例：福建某鄉(xiāng)搖號(hào)球粘號(hào)作弊案例

第二講：我國(guó)目前招投標(biāo)形勢(shì)

一、招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 不降低采購(gòu)成本

2. 不優(yōu)化采購(gòu)流程

3. 不提高采購(gòu)效率

案例：某直轄市外經(jīng)貿(mào)委某副處長(zhǎng)的酒后真言

二、目前招投標(biāo)市場(chǎng)特點(diǎn)

1. 假-招標(biāo)流程假、業(yè)績(jī)?cè)旒?、資質(zhì)造假

2. 亂-規(guī)則流程亂、圍標(biāo)串標(biāo)盛行、抽簽摸彩當(dāng)?shù)?

3. 低-采購(gòu)效率低、從業(yè)人員素質(zhì)低、行業(yè)門(mén)檻低

案例：福建某市一工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人超過(guò)600家

三、未來(lái)改革方向和應(yīng)對(duì)策略

1.目前改革方向

1）招標(biāo)人的市場(chǎng)主體地位回歸

2）回歸采購(gòu)的本質(zhì)屬性

3）電子化改革

4）信用體系進(jìn)一步完善

案例：電子化招投標(biāo)視頻展示

2.招標(biāo)人應(yīng)對(duì)策略

1) 充分利用各種信用體系

2）積極實(shí)施采購(gòu)人主體責(zé)任

第三講：招投標(biāo)法律體系和流程介紹

一、招標(biāo)法律體系

1. 三個(gè)不同的適用體系

1）住建部

2）財(cái)政部

3）商務(wù)部

2. 四級(jí)法律法規(guī)體系

1）人民代表大會(huì)

2）國(guó)務(wù)院

3）各部委

4）地方政府

二、最新出臺(tái)的法律法規(guī)

1、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》87號(hào)令

2、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》94號(hào)令

3、九部委《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》發(fā)布

4、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》16號(hào)令

三、招標(biāo)基本流程

1. 基本流程圖

2. 各流程

1）招標(biāo)

2）投標(biāo)

3）開(kāi)標(biāo)

4）評(píng)標(biāo)

5）中標(biāo)

6）合同簽署

第四講：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》詳解（或者《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例詳解》，看培訓(xùn)客戶(hù)是以政采項(xiàng)目為主還是工程建設(shè)項(xiàng)目為主）

總體背景介紹

1. 出臺(tái)的歷程

2. 解決的問(wèn)題

3. 總體介紹

一、總則

1. 重點(diǎn)概述

1）立法依據(jù)

2）適用范圍

2. 逐條講解

3. Q&A

二、招標(biāo)

1. 重點(diǎn)概述

1）招標(biāo)公告的形式內(nèi)容要求

2）資格要求設(shè)定規(guī)則

3）評(píng)分辦法設(shè)定規(guī)則

4）招標(biāo)時(shí)間規(guī)定

2. 模擬案例和討論

3. 逐條講解

4. Q&A

三、投標(biāo)

1. 重點(diǎn)概述

1）同品牌規(guī)定

2）密封規(guī)定

3）串通投標(biāo)約定

2. 模擬案例和討論

3. 逐條講解

4. Q&A

四、開(kāi)標(biāo)

1. 重點(diǎn)概述

1）同品牌規(guī)定

2）密封規(guī)定

3）傳統(tǒng)投標(biāo)約定

2. 模擬案例和討論

3. 逐條講解

4. Q&A

五、評(píng)標(biāo)

1. 重點(diǎn)概述

1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成

2）評(píng)標(biāo)辦法

3）澄清

4）修改評(píng)分及重新評(píng)標(biāo)

2. 模擬案例和討論

3. 逐條講解

4. Q&A

六、中標(biāo)和合同

1. 重點(diǎn)概述

1）時(shí)間規(guī)定

2）中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容

3）合同簽署

2. 逐條講解

3. Q&A

七、法律責(zé)任

1. 重點(diǎn)概述

1）采購(gòu)方違法責(zé)任

2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)違法責(zé)任

2. 逐條講解

3. Q&A

八、附則

1. 重點(diǎn)概述

1）實(shí)施期限

2）特殊約定

2. 逐條講解

3. Q&A

總結(jié)回顧：

世界咖啡形式，由學(xué)員主導(dǎo)

中篇：招標(biāo)實(shí)務(wù)操作

導(dǎo)入：招標(biāo)完整的流程圖

第一講：招標(biāo)前

一、項(xiàng)目立項(xiàng)和資金申請(qǐng)

1. 資金落實(shí)

2. 采購(gòu)方式確定

1）國(guó)際還是國(guó)內(nèi)

2) 邀請(qǐng)還會(huì)公開(kāi)

案例：某國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的尷尬

3. 基本技術(shù)選型

二、招標(biāo)文件構(gòu)成

1. 招標(biāo)文件通用模式

2. 招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)

1）物理形式結(jié)構(gòu)

2）內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)

三、招標(biāo)文件編制

1. 調(diào)研

1）調(diào)研方式

2）調(diào)研內(nèi)容

3）調(diào)研成果

案例：某國(guó)有企業(yè)調(diào)研報(bào)告

2. 編制

1）商務(wù)部分

案例：重點(diǎn)商務(wù)條款介紹

2）技術(shù)部分

案例：技術(shù)條款的分門(mén)別類(lèi)

3）評(píng)分辦法

案例：五花八門(mén)的評(píng)分辦法

3. 重點(diǎn)條款解析

1）法律條款

2）付款條件

3) 安裝和調(diào)試

4）交貨期

第二講：招標(biāo)中

一、招標(biāo)公告階段

1. 統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人信息

1）調(diào)研過(guò)的

2）沒(méi)調(diào)研的

2. 踏勘和答疑

1）踏勘

2）答疑文件

3. 應(yīng)對(duì)質(zhì)疑和投訴

1）不合理?xiàng)l款

案例：投標(biāo)人不合理?xiàng)l款大全

2）有傾向性

案例：說(shuō)不清的“傾向性”

二、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)階段

1. 開(kāi)標(biāo)儀式

1）是否參與

2）參與人員

案例：密封性檢查由紀(jì)檢人員實(shí)施合適嗎？

2. 評(píng)標(biāo)業(yè)主代表確認(rèn)

1）確認(rèn)原則

2）注意事項(xiàng)

案例：沒(méi)人想做的業(yè)主代表

3. 評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

1）現(xiàn)場(chǎng)人員

2）評(píng)標(biāo)原則

3）注意事項(xiàng)

三、評(píng)標(biāo)報(bào)告確認(rèn)階段

1. 確定原則

1) 評(píng)標(biāo)一致

2）評(píng)定分離

案例：評(píng)定分離在各省市的應(yīng)用實(shí)例

2. 時(shí)間要求

1) 法律要求

2）實(shí)務(wù)操作

案例：“三重一大”對(duì)確認(rèn)時(shí)間的影響

3. 常見(jiàn)問(wèn)題解決辦法

1) 評(píng)標(biāo)報(bào)告有明顯錯(cuò)誤

2）擬中標(biāo)供應(yīng)商有虛假應(yīng)標(biāo)的嫌疑

討論：肯定達(dá)不到，但什么都說(shuō)響應(yīng)的供應(yīng)商怎么辦？

四、質(zhì)疑和投訴

1.法律約定

2.處理流程

1）不受理的情況

2）處理流程

3）注意事項(xiàng)

思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？

3.影響后果

1）示范效應(yīng)

2）后期審計(jì)重點(diǎn)

五、保密原則

1.保密的重要性

1）法律法規(guī)對(duì)保密的要求

2）泄密帶來(lái)的后果

案例：奪命電話(huà)Call

2.保密內(nèi)容

1）預(yù)算

2) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員

3）評(píng)標(biāo)過(guò)程和細(xì)節(jié)

4）評(píng)標(biāo)結(jié)果

思考：其它部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)詢(xún)問(wèn)你評(píng)標(biāo)結(jié)果如何答復(fù)

3.保密措施

1）控人員

2）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

3）基本話(huà)術(shù)

第三講：招標(biāo)后

一、合同談判和簽署

1. 時(shí)間要求

1）法律約定

2）投標(biāo)人的投標(biāo)指引

3）評(píng)委的評(píng)審依據(jù)

2. 合同條款和要求

1）合同模板

2）招標(biāo)重點(diǎn)實(shí)質(zhì)性要求

3）陰陽(yáng)合同

二、歸檔

1. 法律要求

2. 現(xiàn)實(shí)要求

1）項(xiàng)目審計(jì)

2）離任審計(jì)

3）專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)

3. 歸檔的內(nèi)容

1）核心內(nèi)容

2）過(guò)程文件

案例：未及時(shí)歸檔，人員流失造成檔案缺失

總結(jié)回顧：

世界咖啡形式，由學(xué)員主導(dǎo)

下篇：招標(biāo)技能提升

導(dǎo)入：四個(gè)問(wèn)題

第一章：非招標(biāo)采購(gòu)的應(yīng)用

一、法律法規(guī)的約定

1. 《招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條》

2. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條

1） 專(zhuān)利或技術(shù)

案例：軟件項(xiàng)目兼容性的苦惱

2） 自行生產(chǎn)

3） 原有基礎(chǔ)上采購(gòu)

案例：電主軸采購(gòu)

3. 16號(hào)令的限定標(biāo)準(zhǔn)

1）工程項(xiàng)目

2) 貨物

3) 服務(wù)

課堂小測(cè)試：這些項(xiàng)目可以不招標(biāo)嗎

二、可以不招標(biāo)的申請(qǐng)流程

1）申請(qǐng)流程

2）注意事項(xiàng)

三、非招標(biāo)采購(gòu)的采購(gòu)方式

1. 政府采購(gòu)與工程建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)別

思考：某國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)流程違法嗎？

2. 采購(gòu)方式介紹

1) 競(jìng)爭(zhēng)性談判

2) 競(jìng)爭(zhēng)性比選

3) 詢(xún)價(jià)

4) 單一來(lái)源采購(gòu)（直接采購(gòu)）

四、非招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

1. 優(yōu)勢(shì)

1）效率高

2）決策權(quán)主動(dòng)

2. 劣勢(shì)

1）前期準(zhǔn)備繁瑣

2）輿論壓力大

討論：現(xiàn)在實(shí)施的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目有多少可以不招標(biāo)

第二章：招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)

一、招標(biāo)文件的深層解析

1. 招標(biāo)方的采購(gòu)需求

2. 投標(biāo)人的投標(biāo)指引

3. 評(píng)委的評(píng)審依據(jù)

二、招標(biāo)文件設(shè)計(jì)原則

1. 設(shè)計(jì)原則

合法合規(guī)為前提，滿(mǎn)意高效為結(jié)果

2. 法律排斥條件

1）法律法規(guī)的約定

2）法律法規(guī)的巧妙利用

案例：被人投訴的招標(biāo)文件

3. 設(shè)計(jì)重點(diǎn)

1) 資格條件

2）實(shí)質(zhì)性條款

3）評(píng)標(biāo)辦法

練習(xí)：結(jié)合一個(gè)本企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法

4. 設(shè)計(jì)原則

1) 滿(mǎn)足要求

2）合理競(jìng)爭(zhēng)

3）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

第三章：業(yè)主代表的作用

一、評(píng)標(biāo)原則流程

1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1）構(gòu)成和來(lái)源

2）權(quán)利和業(yè)務(wù)

2. 評(píng)定原則

思考：到底是由誰(shuí)來(lái)決定中標(biāo)人？

1）評(píng)標(biāo)一致

2) 評(píng)定分離

案例：深圳政采的評(píng)標(biāo)流程規(guī)定

3. 評(píng)標(biāo)基本流程

二、評(píng)標(biāo)過(guò)程剖析

1. 主觀(guān)和客觀(guān)

1）主觀(guān)分和客觀(guān)分

練習(xí)：區(qū)別主觀(guān)分和客觀(guān)分

2）主觀(guān)評(píng)審和客觀(guān)評(píng)審

案例：體育比賽中的各種爭(zhēng)議判決

2. 評(píng)標(biāo)各方心態(tài)

1）評(píng)委心態(tài)（三看三怕）

案例：心理學(xué)上的從眾心態(tài)

2）招標(biāo)機(jī)構(gòu)心態(tài)

3）監(jiān)管人員心態(tài)

模擬練習(xí)：實(shí)戰(zhàn)模擬評(píng)標(biāo)過(guò)程

3. 評(píng)標(biāo)過(guò)程揭秘

1) 棘手問(wèn)題處理流程

2) 主觀(guān)客觀(guān)分的區(qū)別對(duì)待

模擬練習(xí)：實(shí)戰(zhàn)模擬評(píng)標(biāo)過(guò)程中的主觀(guān)打分

三、業(yè)主代表的價(jià)值體現(xiàn)

1. 業(yè)主代表的三角模型

1）了解項(xiàng)目情況

2）熟悉評(píng)標(biāo)規(guī)則

3）懂得與人溝通

2. 業(yè)主代表的作用

1）風(fēng)向標(biāo)

2）定海神針

5 業(yè)主代表的價(jià)值體現(xiàn)

3.1 不能做什么

案例：政采項(xiàng)目與工程建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)別

3.2 可以做什么

3.3 怎么做

案例：隱晦表達(dá)技巧

第四講：圍陪介紹

一、陪標(biāo)介紹

1. 違法違規(guī)

1）確認(rèn)的幾種方式

2）可以認(rèn)定的幾種方式

一、現(xiàn)實(shí)情況

1. 以身試法

案例解讀：福建某鄉(xiāng)搖號(hào)球粘號(hào)作弊案例的深入解讀

2. 逼良為娼

1) 程序所逼

2）業(yè)主要求

案例：進(jìn)行不下去的Catia軟件公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目

第五講、代理機(jī)構(gòu)接洽

一. 招標(biāo)代理現(xiàn)狀

1.自行招標(biāo)和委托招標(biāo)

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

1）競(jìng)爭(zhēng)激烈

2）質(zhì)量下降

案例：免費(fèi)服務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

二. 招標(biāo)代理接洽

1.原則

1）互相尊重

2）尋根問(wèn)底

2.方法

1）專(zhuān)人對(duì)接

2）進(jìn)度報(bào)表

3）小結(jié)復(fù)盤(pán)