不謀萬世者不足以謀一時，不謀全局者不足以謀一域。站在世界的視野上，在歷史的長河中，如何給今天的中國定位？在世界形勢的大局中，把握時代命運，中國應該怎樣改革？憲政是一個國家最顯著的軟實力，該如何進一步推動憲政？昨日，在市委組織部舉辦的“泉城干部大學堂”第十期專題講座上，包萬超講述了中國憲政發(fā)展的歷程和經驗教訓，提出以憲法為基礎確立當今中國國家底線的觀點，以及推動政治體制改革與發(fā)展中國特色憲政體制的愿景。

　　包萬超 北京大學政府管理學院教授、博士生導師，北京大學“十佳教師”，北京大學公共管理研究中心主任。主要研究方向為憲法與行政法，著有《行政法與社會科學》、《憲法原理》等。中國面臨的“七個坎”

　　縱觀全球，包萬超分析認為，目前世界經濟發(fā)展極不平衡，西方影響正逐漸衰弱，中國開始深度融入世界。在經濟、科技、軍事等方面，中國展現(xiàn)出強勁的勢頭，差距正逐漸縮小，但在文化影響力、引領力方面的軟實力卻遠遠落后。

　　“歷史車輪滾滾向前，倘若跨不過去便會深陷其中?！卑f超認為，目前中國發(fā)展面臨著七個坎：一是發(fā)展中國家人均收入達到中等水平后，因不能順利實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變，導致經濟增長動力不足；二是生態(tài)資源消耗到了一個拐點，亟需轉型升級；三是人口老齡化對于中國經濟發(fā)展構成挑戰(zhàn)；四是社會階層固化將給經濟社會轉型帶來沖突和風險；五是文化實力與經濟大國地位嚴重失衡；六是民眾對國家政治民主化的變革訴求；七是守成大國與新興大國對抗沖突，帶來的外交關系考驗。

回歸憲法堅守國家底線

　　包萬超指出，憲法主要解決兩個問題，第一，人民是誰？所有憲法都聲稱人民是國家的主人，主人是如何體現(xiàn)出來的？是通過一系列的基本自由、權利和義務體現(xiàn)出來，所以，憲法都規(guī)定人權，并且稱保護人權是憲法的目的，也是憲法的主要內容。2004年我國憲法修改已經加入了對人權的保護，表明國家的態(tài)度，尊重和保障人權。第二，政府是干什么的？政府是人民締造的，來自人民的同意，是為了更好尊重和保障人民的權利，除了保護人權沒有別的目的。政府應該是一個民主的政府，是一個講規(guī)則、守法的政府，是一個最有人權意識的，并且保障人權的政府，這是世界的共識，不需要討論。

　　回歸憲法堅守國家底線，在包萬超看來必須要做到五個堅持，即堅持中國領導、堅持社會主義民主、堅持依法治國、堅持國家尊重和保障人權、堅持社會主義市場經濟、堅持平等保護私有財產。

　　包萬超預測，未來是15年中國社會發(fā)展將呈現(xiàn)五大趨勢：中國政治經濟體制改革后，對非西方國家將有引領作用；中國經濟將在2020年到2035年進入世界一流陣營；中國發(fā)起文化復興運動；中國由大一統(tǒng)到多元化的轉變；中國進一步深度融入國際世界。