中國(guó)關(guān)工委公益護(hù)眼聯(lián)盟西南地區(qū)近視防控試點(diǎn)綱領(lǐng)

中國(guó)關(guān)工委健體中心公益護(hù)眼聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)

中國(guó)校園健康行動(dòng)護(hù)眼亮眼工程募資部部長(zhǎng)

陳楠華

一、試點(diǎn)工作的形勢(shì)及政策背景

我國(guó)學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢(shì)，嚴(yán)重影響孩子們的身心健康，這是一個(gè)關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的大問(wèn)題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。要結(jié)合深化教育改革，拿出有效的綜合防治方案，并督促各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。全社會(huì)都要行動(dòng)起來(lái)，共同呵護(hù)好孩子的眼睛，讓他們擁有一個(gè)光明的未來(lái)。

為貫徹落實(shí)習(xí)總重要指示精神，教育部聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)研究制定了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)省份每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25％以上。

各?。▍^(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)兒童青少年近視防控措施的落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，國(guó)務(wù)院授權(quán)教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委與各省級(jí)人民政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書(shū)，地方各級(jí)人民政府逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核，嚴(yán)禁地方各級(jí)人民政府片面以學(xué)生考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門(mén)和學(xué)校。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。

建立全國(guó)兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核制度，評(píng)議考核辦法由教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、體育總局制訂，在國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部核實(shí)各地2018年兒童青少年近視率的基礎(chǔ)上，從2019年起，每年開(kāi)展各省（區(qū)、市）人民政府兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公布。

二、試點(diǎn)工作擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

利用3個(gè)月左右時(shí)間，總結(jié)“試點(diǎn)學(xué)?！背晒?，凝練100%純粹的校園近視防控公益模式，聯(lián)合國(guó)家部委的專(zhuān)業(yè)公益力量，吸引社會(huì)公益力量參與解決校園近視防控的人力資源和資金投入問(wèn)題，培訓(xùn)眼視光專(zhuān)業(yè)人才和愛(ài)心家長(zhǎng)等社會(huì)志愿者，協(xié)同推動(dòng)社會(huì)愛(ài)心力量捐助支持更多學(xué)校開(kāi)展近視防控公益干預(yù)工作，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、校園驅(qū)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、社會(huì)捐助、家庭聯(lián)動(dòng)”新格局，配合政府解決近視防控的“可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題”。

三、試點(diǎn)工作內(nèi)容與環(huán)節(jié)

1、試點(diǎn)基礎(chǔ)

2018年11月28日，經(jīng)研究決定，成立中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)健康體育發(fā)展中心公益護(hù)眼聯(lián)盟。聯(lián)盟嚴(yán)格遵照《中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)健康體育發(fā)展中心公益護(hù)眼聯(lián)盟章程》開(kāi)展工作，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界愛(ài)心人士加入關(guān)心、關(guān)注我國(guó)青少年兒童眼健康問(wèn)題。并群策群力共同為我國(guó)青少年兒童眼健康事業(yè)出謀劃策。

遵循“急黨政所急、想青少年所需、盡關(guān)工委所能”的工作方針，以?xún)和嗌倌杲暦揽貫榍腥朦c(diǎn)，通過(guò)協(xié)同社會(huì)各方面力量關(guān)心愛(ài)護(hù)兒童青少年，促進(jìn)兒童青少年健康成長(zhǎng)。

2、試點(diǎn)形式及方法

（1）《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》明確要求學(xué)校定期開(kāi)展視力監(jiān)測(cè)和加強(qiáng)視力健康管理。建立校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、校醫(yī)（保健教師）、家長(zhǎng)代表、學(xué)生視力保護(hù)委員和志愿者等學(xué)生代表為一體的視力健康管理隊(duì)伍，明確和細(xì)化職責(zé)。將近視防控知識(shí)融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等）力量，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的藥械設(shè)備及相關(guān)監(jiān)測(cè)檢查設(shè)備。

（2）公益護(hù)眼聯(lián)盟能有效針對(duì)學(xué)生開(kāi)展“加強(qiáng)健康教育、進(jìn)行視力監(jiān)測(cè)、推動(dòng)臨界干預(yù)”工作。

3、試點(diǎn)步驟組合實(shí)施

（1）捐贈(zèng)環(huán)節(jié)

公益護(hù)眼聯(lián)盟幫助學(xué)校完善近視防控體系建設(shè)，公益捐贈(zèng)校園近視防控基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)幫助學(xué)校達(dá)到近視率下降考核標(biāo)準(zhǔn)。

（2）篩查環(huán)節(jié)

公益護(hù)眼聯(lián)盟聯(lián)合中國(guó)校園健康行動(dòng)護(hù)眼亮眼工程及疾控系統(tǒng)，由公益護(hù)眼聯(lián)盟派出志愿者進(jìn)入學(xué)校完善校園篩查模式，突出基于篩查的信息化服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理。家長(zhǎng)通過(guò)學(xué)校公眾號(hào)（“校園近視防控公益服務(wù)體系”）即可獲得由跨部委專(zhuān)家組研發(fā)的個(gè)性化《篩查報(bào)告》，幫助家長(zhǎng)更加高效、快捷地了解孩子的眼健康現(xiàn)狀及趨勢(shì)，掌握家庭近視防控實(shí)用技能。同時(shí)每月通過(guò)家長(zhǎng)代表（志愿者）參與組織視力監(jiān)測(cè)活動(dòng)，監(jiān)測(cè)結(jié)果自動(dòng)上傳更新至學(xué)生屈光發(fā)育檔案，方便教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展精準(zhǔn)干預(yù)工作。

（3）科普環(huán)節(jié)

公益護(hù)眼聯(lián)盟負(fù)責(zé)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)眼科學(xué)頂尖專(zhuān)家到校園開(kāi)展近視防控公益講座，針對(duì)人們?nèi)狈暦乐沃R(shí)、對(duì)近視危害健康嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，發(fā)揮眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，主動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，積極宣傳推廣預(yù)防兒童青少年近視的視力健康科普知識(shí)。同時(shí)在有條件的縣區(qū)巡回組織開(kāi)展“科普觀摩課”，推廣孩子聽(tīng)得懂、校醫(yī)講得了的“專(zhuān)業(yè)護(hù)眼課程”《探索眼睛奧秘，科學(xué)防控近視》。

（4）干預(yù)環(huán)節(jié)

公益護(hù)眼聯(lián)盟在中國(guó)校園健康行動(dòng)護(hù)眼亮眼工程專(zhuān)家組和浙江大學(xué)院士團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持下，與北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所、教育部教育裝備研究與發(fā)展中心等聯(lián)合開(kāi)展工作，幫助試點(diǎn)學(xué)?？焖俳档徒暵省４龠M(jìn)“近視臨界人群”快速消除調(diào)節(jié)性近視從而改善視力的校園公益護(hù)眼方案落地實(shí)施，讓試點(diǎn)學(xué)校有機(jī)會(huì)一學(xué)期快速降低近視率2%以上，一學(xué)年降低近視率3~5%以上，并形成可持續(xù)發(fā)展模式。

四、試點(diǎn)工作展望

《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》的出臺(tái)，使防控兒童青少年近視這項(xiàng)系統(tǒng)工程，在各相關(guān)部門(mén)的關(guān)心、支持、參與下，促進(jìn)兒童青少年視力保護(hù)，在全社會(huì)營(yíng)造政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、專(zhuān)家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注的良好氛圍，讓每個(gè)孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來(lái)。